昝林森代表：

　　您提出的“关于全面推进生态空间治理体系和治理能力现代化的建议”收悉。我部会同自然资源部、发展改革委进行了认真研究，并征求了科技部意见，现答复如下。

　　一、持续开展科技攻关

　　“十三五”期间，科技部通过国家重点研发计划“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项，开展关键区域主要生态问题演变规律和趋势、生态退化机理、生态系统稳定性维持等关键技术研究。在技术装备国产化方面，形成了一批拥有自主知识产权的科技成果，包括技术标准、规范、专利、仪器设备和应用解决方案等。在国家生态格局优化方面，形成了生态资产与GEP核算技术指南等多套技术规范及地方标准，提出了支撑2020-2035年全国国土空间规划纲要的“四屏四带”生态安全格局架构。

　　下一步，科技部将会同有关部门，通过“十四五”国家重点研发计划“典型脆弱生态系统保护与修复”“长江、黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”等重点专项，开展国家生态安全风险评估预警与安全格局构建、自然保护地保护成效与空间优化等关键技术研发，在前期工作基础上持续开展不同类型生态脆弱区以及长江、黄河等重点流域的生态保护修复科技攻关，为生态空间治理体系与治理能力现代化提供科技支撑。

　　二、以国土空间规划为基础提升生态空间治理体系和治理能力现代化水平

　　中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确“五级三类四体系”的国土空间规划总体架构，提出编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四大体系建设，加快建立以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。目前，国土空间规划编制工作稳步推进，各地在规划编制中，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学优化国土空间布局。自然资源部会同有关部门开展“三区三线”划定，坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，倒逼经济社会全面绿色转型。研究完善国土空间规划配套政策，建立健全全域全要素国土用途管制制度，推动国土空间规划由蓝图型向治理型转变。

　　下一步，自然资源部等部门将结合国土空间规划编制实施、国土空间用途管制制度建设等工作，全面推动提升生态空间治理体系和治理能力现代化水平。

　　三、加强生态空间保护

　　（一）划定并严守生态保护红线。中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》明确将生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域划为生态保护红线。我部联合相关部门制定生态保护红线划定指南，研究制定生态保护红线生态环境监督办法，推动完善生态保护红线配套政策。

　　（二）实施生态环境分区管控。我部积极推动地方制定“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控方案，全国31省（区、市）和新疆生产建设兵团已完成发布。全国共划定陆域生态空间516万平方公里，约占陆域国土面积的54%。近年来，多地实践证明生态环境分区管控在提升生态环境综合治理效能、支撑参与综合宏观决策和促进优化营商环境等方面发挥了积极作用。

　　（三）编制实施相关规划。《“十四五”生态环境保护规划》将强化生态空间保护摆在重要位置，鼓励其他用途用地拓展为生态空间，强化生态保护和修复，提高生态服务功能。减少人类活动对生态空间的占用，加强对重要生态空间人类活动遥感监测评估，加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度。加快编制生态保护修复规划，按照山水林田湖草沙生命共同体理念，以流域海域为单元，统筹实施生态保护修复工程，加强生态空间保护和管控。

　　下一步，我部将严守生态保护红线，推动生态环境分区管控落地应用，加强跨省域的重点区域、流域宏观指导，强化生态环境差异化准入管理，不断提升生态环境治理效能。全力推进《“十四五”生态环境保护规划》等规划实施，切实强化生态空间保护修复，推动人与自然和谐共生。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月22日