肖利平代表：

　　您提出的“关于加强农药包装废弃物和废旧农膜回收处理的建议”，由我部会同农业农村部、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　为认真贯彻落实2022年中央一号文件和中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关工作部署，我部联合相关部门深入实施农业农村污染治理攻坚战，推进农药包装废弃物、废旧农膜回收利用等工作，不断提升农业面源污染防治水平，促进农业绿色发展。您提出的相关建议，对推动农业固体废物回收处置和资源化利用具有较强的参考价值，我们将认真研究吸纳，积极协调相关部门，以钉钉子精神推进农业面源污染防治。

　　一、相关工作进展

　　（一）深入打好农业农村污染治理攻坚战。“十三五”以来，我部联合农业农村部等部门深入实施农业农村污染治理攻坚战，有效推动各地落实农业废弃物资源化利用等重点任务，在重点用膜地区，整县推进农膜回收利用，做好农膜回收利用示范县建设。加大新修订的地膜国家标准宣传贯彻力度，从源头保障地膜可回收性。完善废旧地膜等回收处理制度，试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，推动地膜生产企业统一供膜、统一回收。截至2020年底，农膜回收率达到80%以上。同时，要求到2025年，农膜回收率提升到85%。

　　（二）加强农药包装废弃物回收处理。2020年，农业农村部、生态环境部联合出台《农药包装废弃物回收处理管理办法》，对农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置全过程提出明确要求。推动修订《农药包装通则》等强制性国家标准，增加农药包装废弃物回收相关内容，建立健全标准规范体系。印发《关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知》，开展回收体系、模式和机制建设试点，探索建立长效回收机制。发布《国家危险废物名录（2021年版）》，明确将农药包装废弃物纳入危险废物管理，同时在《危险废物豁免管理清单》规定其在收集、运输、利用和处置环节的豁免内容，完善农药包装废弃物环境管理要求。

　　（三）加强农膜污染治理。2019年，印发《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》，对农膜回收利用工作进行专项部署。2020年，出台《农用薄膜管理办法》，构建农膜生产、销售、使用、回收等全链条监管体系。印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《进一步加强塑料污染治理近期工作要点》《“十四五”塑料污染治理行动方案》等系列文件，将农膜污染治理作为塑料污染治理的重要内容重点推进。“十三五”以来，深入实施农膜回收行动，整县推进农膜回收利用，在西北地区建设100个重点县，逐步建立健全农膜回收网络体系。

　　（四）强化支撑保障。组建国家农业废弃物循环利用、农业绿色低碳等科技创新联盟，在现代农业产业技术体系中增设农膜等岗位科学家，强化基础研究和关键技术创新。完善以绿色生态为导向的补贴政策，创设农膜区域性补偿制度，构建激励约束机制。2021年，我部联合税务总局、财政部印发《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，将废塑料等纳入优惠目录，对符合条件的资源综合利用项目执行所得税优惠政策。加强农村生态环境保护宣传，在生态环境部政务新媒体开设《走进美丽乡村》栏目，及时宣介相关政策措施，提高农民环境保护意识，倡导绿色环保的生产生活方式。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党中央、国务院决策部署，联合有关部门，持续抓好农药包装废弃物、废旧农膜等农业废弃物回收处理工作，促进农业绿色发展，推动美丽乡村建设。一是推动落实农药生产者、经营者包装废弃物回收处置责任，不断完善农药包装废弃物回收体系，推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处置。二是稳妥推进地膜科学使用回收试点工作，支持引导农户、种植大户、合作社等推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，提高地膜科学使用和回收利用水平。三是动态修订《国家危险废物名录》，进一步完善农药包装废弃物豁免管理要求。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月21日