吴金水代表：

　　您提出的“关于尽快建立农业农村面源污染防控长效机制的建议”，由我部会同国家发展改革委、农业农村部、财政部办理。经认真研究，答复如下：

　　为认真贯彻落实2022年中央一号文件和《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》部署要求，我部联合相关部门深入实施农业农村污染治理攻坚战，持续加强农业面源污染治理与监督指导，推进化肥农药减量增效和畜禽粪污资源化利用，探索建立长效管控机制，促进农业绿色高质量发展。您提出的相关建议，对完善农业面源污染防治体系具有较强的参考价值，我们将认真研究吸纳，积极协调相关部门，加大农业农村面源污染防治工作力度。

　　一、相关工作进展

　　（一）深入打好农业农村污染治理攻坚战。“十三五”以来，我部联合农业农村部等部门深入实施农业农村污染治理攻坚战，推动各地实施化肥农药减量增效，推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、精准施药、绿色防控等重点任务。截至2020年底，三大粮食作物化肥、农药利用率分别达到40.2%和40.6%，畜禽粪污综合利用率达到76%，农膜回收率达到80%。同时，要求到2025年，主要农作物化肥农药使用量持续减少、利用率达到43%以上，农膜回收率达到85%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

　　（二）强化种植业、养殖业污染防治。配合农业农村部印发实施全国农业绿色发展规划等专项规划，明确农业面源污染治理工作目标任务和重点举措。在全国建设300个化肥减量增效、300个绿色防控示范县。加强畜禽粪污资源化利用，“十三五”以来，中央财政累计投入52.12亿元，支持开展绿色种养循环农业试点，带动县域内畜禽粪污基本还田，打通种养循环堵点。印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，指导各地依法编制畜禽养殖污染防治规划，以土地承载力为基础，优化种养布局，规范粪污资源化利用过程，防止污染环境。2021年以来，中央财政累计投入15亿元，在长江、黄河流域建设65个农业面源污染综合治理示范县，探索有效治理模式。

　　（三）加强农业面源污染治理监督指导。联合农业农村部印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，明确“十四五”至2035年农业面源污染防治工作总体要求、主要目标和重点任务。以长江经济带、黄河流域等为重点，在全国筛选26个试点地区，部署开展调查监测、负荷评估、污染治理、绩效评估等重点任务，探索建立农业面源污染治理模式和监管路径。组建专家组，指导帮扶各地因地制宜开展工作。编制《全国农业面源污染监测评估实施方案（2022-2025年）》，探索建立全国农业面源污染监测网络。

　　（四）严格畜禽养殖环境监管。制定印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，将畜禽养殖排污口、大中型灌区排口等农业排口纳入监管范围，鼓励有条件的地方先行先试，加强农业排口管理。组织起草《规模畜禽养殖生态环境监管执法技术指南》，系统总结环境执法依据和现场检查要点，逐步推进畜禽养殖环境监管工作的规范化。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党中央、国务院决策部署，联合有关部门，加强农业面源污染治理与监督指导，促进农业绿色发展。

　　（一）持续推动化肥农药减量增效。配合农业农村部建立健全主要农作物氮肥使用定额制度，指导各地制定更具体、更可操作的举措，落实农药、化肥使用总量控制的要求，继续建设化肥减量增效示范县，集成推广绿色高效施肥技术，推行绿色防控和统防统治融合。

　　（二）提升畜禽粪污资源化利用水平。以畜牧大县为重点，指导各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划，合理确定污染防治目标和任务措施。以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，加快建立符合实际的粪污养分平衡管理制度，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，促进种养结合、农牧循环发展。

　　（三）加强农业面源污染治理与监督指导。深入开展农业面源污染治理与监督指导试点，逐步完善“查、测、划、治、评”的监督指导工作机制和技术体系。配合相关部门聚焦长江经济带、黄河流域等重点区域，谋划建设好200个农业面源污染综合治理示范县，打造综合治理样板。完善农业面源污染监测网络和评估体系，科学评价治理成效。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月21日