欧阳华代表：

　　您提出的“关于强化土壤治理有效提升农产品质量基础水平的建议”，由我部会同农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　农用地土壤污染防治工作是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，党中央、国务院高度重视农用地土壤污染防治，采取系列有力措施，依法加强农用地土壤环境监测、风险管控、源头防治，着力提升土壤环境质量。您在建议中提出重视对农田土壤受污情况的普查、尽力减少企业排污对土壤的污染等工作建议，我们将认真研究吸纳，积极协调相关部门，深入推进耕地土壤污染防治工作，切实维护国家粮食安全，让人民群众“吃得放心”。

　　（一）完成全国农用地土壤污染状况详查。根据《土壤污染防治行动计划》要求，经国务院批准，我部会同财政部、自然资源部、农业农村部、卫生健康委等部门，开展全国农用地土壤污染状况详查，基本摸清了我国耕地土壤污染状况，初步查明我国农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。目前，农用地详查成果已经在相关部门共享，各地在此基础上完成了耕地土壤环境质量类别划分，并因地制宜采取安全利用和严格管控措施，实现了受污染耕地安全利用目标任务。

　　（二）开展耕地土壤污染成因排查。“十三五”期间，我部在9个省份部署开展了成因排查试点，深化了对耕地土壤污染的规律性认识。在此基础上，形成了耕地土壤重金属污染成因排查工作指南，以及耕地土壤重金属输入输出因素调查监测技术要求。贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》关于“受污染耕地集中的县级行政区开展污染溯源”的要求，在重点地区部署开展成因排查工作，要求聚焦污染溯源，以重金属镉为重点，对影响耕地土壤环境质量的输入因素和输出因素进行调查监测，识别污染源和污染途径，因地制宜采取治理措施，切断污染物进入农田的链条。

　　（三）实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。我部组织各地实施重金属减排工程930多个，超额完成减排目标。2018年起，部署开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治三年行动，累计排查涉镉企业1.3万多家，把2200多家污染源纳入整治清单并按计划完成整治。蓝天、碧水、净土三大保卫战协同配合，从源头上减少了污染物的产生，耕地周边环境得到明显改善。

　　（四）全面落实耕地分类管理制度。配合农业农村部等有关部门按照“分类施策、农用优先，预防为主、治用结合”的原则，全面落实受污染耕地分类管理制度。针对安全利用类耕地，主要采取农艺调控、替代种植等措施，如改种不易吸收重金属的农作物，降低农产品超标风险；针对严格管控类耕地，采取种植结构调整或者退耕还林还草等措施，退出食用农产品的种植。截至目前，全国受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。

　　（五）深入打好农业农村污染治理攻坚战。“十三五”以来，我部联合农业农村部等部门深入实施农业农村污染治理攻坚战，推动各地实施化肥农药减量增效，推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、精准施药、绿色防控等重点任务。截至2020年底，三大粮食作物化肥、农药利用率分别达到40.2%和40.6%。同时，要求到2025年，主要农作物化肥农药使用量持续减少、利用率达到43%以上。加强高毒农药管理，已对52种高毒高风险农药采取淘汰或禁用管理措施，高毒、剧毒产品占比不足1%，并计划2024年底前分期分批对克百威、灭多威、涕灭威等6种高毒农药采取淘汰措施。

　　（一）持续加强耕地土壤重金属污染防治。以土壤重金属问题突出区域为重点，深入开展耕地污染成因排查，精准识别污染源和污染途径。因地制宜采取源头治理、切断传输途径等措施。聚焦重有色金属等矿区开展历史遗留废弃物大排查，分阶段治理，逐步消除存量。深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题。

　　（二）严格落实分类管理制度。配合农业农村部指导地方动态调整耕地土壤环境质量类别。针对优先保护类耕地加大保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不降低；针对安全利用类和严格管控类耕地，指导各省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作计划，全面落实安全利用和严格管控措施，有效管控耕地污染风险。

　　（三）加强农业面源污染防治。深入实施农业面源污染治理与监督指导试点，督促各地探索建立监督指导农业面源污染工作体系。配合农业农村部指导各地科学开展化肥农药减量增效，聚焦重点区域，确定技术路径和主要措施，扎实做好测土配方施肥、有机肥替代化肥、精准施药、绿色防控等重点任务。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月21日