黄达昌等6位代表：

　　你们提出的“关于明确低VOCs含量涂料定义助推涂料制造源头减排的建议”收悉，由我部与工业和信息化部分别办理。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　诚如你们指出的，挥发性有机物（VOCs）排放已成为影响涂料行业未来发展的重要因素之一，你们提出的提高低VOCs含量涂料使用比例等建议具有很强的针对性和指导性，我部积极鼓励使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品，督促指导地方落实相关政策措施，持续加强VOCs治理工作。

　　一、关于将提高低VOCs含量涂料使用比例相关要求纳入政策文件

　　我部高度重视低（无）VOCs原辅材料替代工作，已多次将提高低VOCs含量涂料使用比例相关要求纳入政策文件，强化源头控制。2018年6月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提出实施VOCs专项整治，重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。近年来，我部发布《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》等一系列文件，明确要求工业涂装、包装印刷等重点行业加大低（无）VOCs含量原辅材料的源头替代力度，指导推动地方抓紧落实相关任务。

　　我部出台《挥发性有机物无组织排放控制标准》《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等标准，提出差异化管控要求，鼓励企业使用低（无）VOCs含量原辅材料。对采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不建设末端治理设施；对使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不采取无组织排放收集和处理措施。

　　下一步，我部将深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，把低（无）VOCs原辅材料替代作为VOCs减排的重要举措，配合工业和信息化部、市场监管总局加快低（无）VOCs原辅材料及产品的开发和推广，指导督促企业从源头上减少VOCs排放。

　　二、关于明确《大气污染防治法》第四十六条规定

　　2020年，国家市场监管总局、国家标准化管理委员会发布了推荐性标准《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020），于2020年12月至2021年4月陆续实施。依据《中华人民共和国标准化法》，国家标准分为强制性标准和推荐性标准。违反强制性国家标准的，按相关法律法规进行处罚。推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准，是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准，这类标准不具有强制性，违反这类标准，不承担法律责任。《大气污染防治法》第四十六条规定工业涂装企业应当使用低VOCs含量的涂料，而《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T 38597-2020)为非强制性标准，不宜作为此条款的判定标准。

　　下一步，我部将协商国家市场监督管理总局研究完善低VOCs含量强制性国家产品标准，建立低VOCs含量产品标识制度，进一步鼓励、指导和支持重点行业加大低（无）VOCs含量原辅材料源头替代力度。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年6月27日