冯淑玲代表:

　　您提出的“关于加大对辽宁省钢铁行业超低排放改造支持力度的建议”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、税务总局办理。经认真研究，答复如下：

　　实施钢铁行业超低排放是推动行业绿色低碳高质量发展，促进产业转型升级、持续改善空气质量的重要举措。近年来，我部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强对各地工作督促指导，不断完善支持政策，高质量推进钢铁行业超低排放改造工作。

　　一、钢铁行业超低排放改造取得积极进展

　　2019年4月，我部会同国家发展改革委等4部门印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），明确了钢铁行业超低排放改造的目标、任务、指标要求、政策措施等。2019年12月，我部印发《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》，进一步规范钢铁企业超低排放评估监测工作，统一超低排放评估监测程序和方法。加强督促指导，建立钢铁超低排放改造月调度机制，及时协调解决工作推动过程中存在的问题和困难，钢铁行业超低排放改造取得积极进展。截至2022年8月底，全国已有32家企业1.78亿吨产能完成全流程超低排放改造，23家企业部分完成超低排放改造和评估监测工作，219家企业5.03亿吨产能正在实施超低排放改造。

　　超低排放改造对钢铁产能集中区域空气质量改善明显。全国钢铁产能集中的10个城市2021年与2018年相比，PM2.5浓度平均下降22.4％；优良天数比率平均上升7.8个百分点。特别是唐山、邯郸，今年以来空气质量排名稳定退出全国“后十”。这些成绩的取得，与钢铁企业持续实施高质量超低排放改造的贡献密不可分。

　　二、钢铁行业超低排放的激励政策体系不断完善

　　钢铁企业达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向，我部会同有关部门积极研究出台一揽子支持政策，提高企业实施超低排放改造的积极性。

　　在税收政策方面。《意见》中明确对完成超低排放改造的钢铁企业应加大政策支持力度，严格执行环境保护有关税法。按照环境保护税法有关条款规定，对达到超低排放的钢铁企业实行环保税优惠、环境保护专用设备购置税优惠以及财政补贴等政策，正面引导激励钢铁企业实施超低排放改造。

　　在价格政策方面。指导各地制定实施差异化电价、水价政策，山东、河南、河北、江苏、山西等省印发钢铁企业超低排放差别化电价、水价相关政策文件，对逾期未按要求完成超低排放改造的钢铁企业，根据改造任务完成情况，实行网购电加价、外购自来水加价，按期完成超低排放改造的不加价，倒逼企业加快推进改造进度。

　　在财政金融政策方面。钢铁行业超低排放改造已被列入国家“十四五”规划102项重大工程项目，国家在贷款、企业发行债券等融资方面给予支持。将超低排放改造项目纳入中央大气污染防治资金支持重点，对符合条件的项目予以资金支持。

　　在环保管理政策方面。开展钢铁行业重污染天气应对绩效分级，全面完成超低排放改造、绩效评价为A级的企业，享受粗钢产量不压减、重污染天气应对和重点区域采暖季生产调控期自主减排等优惠政策，并纳入执法正面清单，做到无事不扰。对未全面完成超低排放改造的企业，按有关规定坚决落实重污染天气应对停限产等措施。通过对钢铁企业实施价格、税收、环保等差异化管理政策，鼓励“先进”、鞭策“后进”，实现“良币驱逐劣币”，有力推动和保障了钢铁行业超低排放改造工作的高质量推进。

　　三、积极支持辽宁省钢铁行业超低排放改造工作

　　辽宁省作为钢铁大省，钢铁产能全国第三，钢铁产能集中的鞍山市空气质量逐年改善。但总体来看，辽宁省超低排放改造进度整体偏慢，截至目前，全省尚无1家企业完成全流程超低排放改造，4家企业约329万吨产能正在实施超低排放改造，仅占全省总产能的4%。我部高度重视，积极支持辽宁省钢铁行业超低排放改造工作，加大对辽宁省的指导、督促和帮扶力度，指导辽宁省生态环境厅编制出台《关于加快推进重点钢铁企业超低排放改造工作的通知》，全面梳理辽宁省钢铁企业改造进度，进一步细化实施企业、实施项目和完成节点。积极配合财政部不断加大对辽宁省大气污染防治资金支持力度，2021年、2022年分别下达辽宁省8.64亿元、18.31亿元，辽宁省可以将资金统筹用于钢铁行业超低排放改造、燃煤污染控制、清洁取暖、能力建设等工作。2021-2022年，辽宁省共支持4个钢铁超低排放改造项目，合计支持金额达1.25亿元。

　　下一步，我部将会同有关部门持续推进钢铁行业超低排放改造工作，指导辽宁省用好用足现行税收、价格、环保等政策，积极支持辽宁省符合条件的钢铁企业纳入大气污染防治资金项目库。实施重点行业差异化应急减排措施，精准施策，形成政策合力，有力推动辽宁省钢铁行业超低排放改造工作，持续改善空气质量。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月16日