沈仁芳代表：

　　您提出的“关于加强耕地生态管护，丰富农田土壤生物多样性的建议”，由我部会同科技部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　国家高度重视土壤生物多样性保护，近年来采取一系列有力措施，依法加强土壤环境监测、风险管控、污染治理，着力提升土壤质量。您提出的加强监测、加快技术创新、系统加强耕地土壤保护等有关建议，对加强耕地土壤生物多样性保护工作具有重要意义。

　　一、关于加强土壤生物多样性监测

　　生态环境部依托生物多样性保护重大工程，组织开展转基因作物对土壤动物、土壤微生物群落结构和功能以及土壤酶活性的影响评价和监测工作，并组织制定《生物多样性观测技术导则 大中型土壤生物》，规范生物多样性观测工作。农业农村部积极开展农田生物多样性评价技术研究，推动制定《农田景观生物多样性保护导则》《旱地农田生物多样性调查规范》等标准。

　　下一步，生态环境部将继续开展转基因作物对土壤生态系统影响的监测评价。针对进入环境释放阶段的转基因作物，监测其对农田土壤动物群落组成、丰富度和多样性的影响，调查转基因作物对土壤指示生物和优势类群的影响。逐步建立土壤微生物多样性监测网络，依托现已建成的生物多样性监测网络观测点或大样地，开展我国典型草地、森林、湿地、农田生态系统的土壤微生物类群和群落组成的定点、长期跟踪监测，研究气候变化、环境污染等威胁因子对土壤微生物多样性的影响。

　　二、关于加强理论与技术创新

　　科技部等部门高度重视土壤改良科技创新工作，“十三五”期间，通过国家重点研发计划实施了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”“粮食丰产增效科技创新”等重点专项。通过专项实施，项目区域内磷和农药污染负荷降低20％-50％，农药残留率降低30％-50％，污染农田重金属有效性降低50％以上，农业有机废弃物无害化消纳利用率达到95％，为改良农田土壤、提升耕地质量提供了科技支撑。

　　“十四五”期间，科技部通过国家重点研发计划实施“农业面源、重金属污染防控和绿色投入品研发”“北方干旱半干旱与南方红黄壤等中低产田能力提升科技创新”“黑土地保护与利用科技创新”等重点专项，围绕土壤障碍因子消减、耕地质量保育、产能综合提升、产地环境治理等系统部署农田土壤改良科技创新工作，聚焦土壤健康保育与产能提升、黑土地监测评价与侵蚀阻控等重点方向，同时坚持项目、基地、人、资金一体化配置，实施“揭榜挂帅”、青年科学家项目、部省联动、企业创新联合体等新机制，切实推动耕地保护与利用科技创新水平提升与成果落实落地，为我国农业绿色发展提供更加有力的科技支撑。

　　三、关于加强土壤生物多样性保护和耕地生态管理

　　农业农村部积极推进农业绿色发展，保护农业生物多样性。一是加强耕地生态定量化管理，加快推广科学施肥用药技术，发展专业化服务组织，优化投入品结构，推进生产清洁化。二是减少耕作过程中人为干扰，推进实施化肥农药使用量零增长行动，有机肥施用面积稳步提升，高效低风险农药使用比例不断增加。三是实施耕地质量保护与提升行动，稳定实施轮作休耕，加强东北黑土地保护和退化耕地治理。

　　下一步，农业农村部等部门将持续推进化肥农药减量增效，抓好耕地质量保护与提升，不断加强耕地土壤生物多样性保护。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月16日