贾君代表：

　　您提出的“关于加强中俄跨界水体污染治理的建议”，由我部会同住房和城乡建设部、水利部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下： 

　　一、关于解决边境地区生活污水直排问题

　　住房和城乡建设部、生态环境部等有关部门积极推动城乡生活污水治理工作。一是大力推进城镇污水收集处理。2019年，住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，指导边境地区在污水处理设施建设、建立长效机制两方面加快补齐短板。黑龙江省8个边境城市累计排查管网7143公里，新建和改造管网277公里，消除直排口80个，消除空白区33平方公里。2020年，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，要求各地加快推进管网补短板，提升生活污水集中收集处理效能。二是推动农村生活污水治理。生态环境部2021年印发《关于加强农村生态环境保护 促进乡村振兴的通知》《农村环境整治实施方案（试行）》等文件，指导各地根据农村实际和发展需求，合理确定农村生活污水治理年度目标任务。在“十三五”实施农村人均环境整治三年行动方案的基础上，会同农业农村部、国家乡村振兴局等部门研究起草“十四五”农村人居环境整治提升行动方案等，将农村生活污水治理作为重点任务，指导各地突出重点区域和重点村庄，分区分类组织推进。住房和城乡建设部选择了120个县（市、区）开展农村生活污水治理示范，探索不同地区、不同条件的农村生活污水治理模式及方法。

　　下一步，住房和城乡建设部、生态环境部等部门将进一步加强帮扶指导工作，推动城乡生活污水治理深入开展。一是督促落实《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，推动按期完成目标任务。完善相关政策，引导村民和社会力量积极投入农村生活污水治理。二是指导各地开展试点示范，在经济欠发达地区积极推进农村生活污水资源化利用，同时探索高寒、生态环境敏感等典型地区治理技术模式。三是指导地方做好有关项目谋划、立项等前期工作，积极将符合条件的项目申请纳入中央生态环境资金项目储备库，为争取农村环境整治资金打好基础。

　　二、关于强化跨国界水体治理研究

　　水利部、生态环境部等部门高度重视跨国界水体治理研究工作。2008年，中俄两国政府签订《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合理利用和保护跨界水协定》，成立中俄合理利用和保护跨界水联合委员会（以下简称“联委会”）。2019年，联委会中方牵头部门由水利部承担，重点围绕跨界水水文信息交换和防洪合作、跨界水相关工程及其影响等内容与俄方开展合作。松花江水污染事件发生后，我国与俄罗斯迅速启动了跨国界水体环境保护的务实合作，2006年签署了中俄跨界水体水质联合监测谅解备忘录。2007年起，中俄双方在额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、兴凯湖、绥芬河等5个跨界水体的9个断面开展联合监测，以监控中俄界河水质状况及变化情况。双方定期组织召开技术研讨会，加强跨界水体水质监测技术交流。建议中提到的“开展兴凯湖总磷污染污染成因调查研究”，在每年的中俄跨界水体水质联合监测协调委暨专家组研讨会上，中俄双方专家进行充分的技术交流，彼此分享监测技术和经验，并对在监测采样及评价分析过程中遇到的问题进行深入讨论，共同提出进一步完善跨界水体水质监测和保护的建议，为中俄跨国界水体水生态保护工作提供支撑。

　　农业农村部等部门一直高度关注鳇保护工作，1999年就将鳇核准为参照国家二级重点保护野生动物管理，并连续多年投入资金，支持地方开展增殖放流，恢复鳇野生资源。同时，支持开展全人工繁育研究，目前鳇的全人工繁育技术已经突破，为物种保护奠定坚实基础。2021年2月，经国务院批准，国家林草局会同农业农村部发布调整后的《国家重点保护野生动物名录》（公告2021年第3号），将鳇野生种群正式列为国家一级重点保护野生动物。下一步，农业农村部将继续加强对鳇物种保护的支持力度，促进松花江鳇资源恢复。

　　三、关于深化跨国界水体水质联防联控机制

　　生态环境部、水利部等部门高度重视跨国界水体水质联防联控机制建设。2008年以来，水利部在黑龙江干流、乌苏里江干流及兴凯湖共设置19处水质监测站，其中黑龙江干流14处，乌苏里江干流4处，兴凯湖1处。2019年之前每年监测6次，2020年全年监测3次。多年监测结果表明，中俄跨界水体水质总体保持稳定，大部分水体水质呈逐年改善趋势。其中，乌苏里江、绥芬河水质由Ⅳ类（2007年）好转为Ⅲ类（2020年），兴凯湖水质稳定保持优良（2020年水质满足Ⅱ类标准），黑龙江、额尔古纳河水质基本稳定在Ⅳ类水平。

　　下一步，生态环境部、水利部等部门将按照职责，继续开展中俄国际界河地表水水质监测和水情交换工作，促进中俄跨界的水资源利用和保护；按照2021年中俄联合监测实施方案的要求，组织有关地方生态环境部门做好2021年中俄跨界水体水质中方一侧的监测工作，及时总结水质监测结果；组织做好2021年中俄跨界水体水质联合监测方法和实验技术研讨会参会准备工作，加强跨界水体特别是兴凯湖污染原因分析，推进跨国界水体水质联防联控机制建设。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月16日