你们提出的“关于推动成渝地区跨界河流联防联治的建议”，由生态环境部会同发展改革委、财政部、水利部、重庆市人民政府、四川省人民政府办理。经研究，答复如下：

　　一、关于强化顶层设计

　　实施成渝地区跨界河流联防联治，有助于加强沱江、嘉陵江等长江上游重要支流生态环境系统保护修复，有助于推动长江经济带绿色发展、高质量发展。《长江保护法》《水法》《水污染防治法》等对跨区域水生态治理作出相关规定，有关部门结合职责推进相关工作。发展改革委联合相关部门印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《关于推进污水资源化利用的指导意见》，推动各地完善城镇生活污水垃圾收集处理体系，提升污染物削减绩效，推广再生水用于工业生产、市政杂用、生态补水等。生态环境部认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面加强成渝地区生态环境保护，牵头编制《成渝地区双城经济区生态环境保护规划》，把跨界水体污染协同治理摆在突出位置，强化沱江、嘉陵江、涪江等重要水体水生态环境保护，推进建立健全上下游联防联治机制。水利部组织有关单位正在编制《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》，统筹考虑生态环境保护、防洪、供水、航运等需求，协同构建防洪减灾、水资源配置、水生态保护与修复、协同治理和水安全风险防控体系，完善区域一体化的水安全保障体系。重庆市、四川省不断深化治水协作，共同筑牢长江上游重要生态屏障。川渝两地签订《深化川渝两地水生态环境共建共保协议》《川渝生态环境保护督察协调联动合作协议》《川渝跨界河流管理保护联合宣言》等合作协议，强化区域环境联防联治。

　　下一步，发展改革委将会同相关部门印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，落实《关于推进污水资源化利用的指导意见》，系统推进污水资源化利用工作。生态环境部将编制实施重点流域水生态环境保护“十四五”规划，强化沱江、嘉陵江、涪江等水生态环境保护，推动实行跨界水体目标、标准、监测、措施等协调统一，系统实施流域水生态环境修复。水利部支持将成渝地区具备条件的水利重大项目纳入“十四五”水安全保障规划，深入做好水利项目前期论证，科学有序推进实施。

　　二、关于推进横向生态补偿试点

　　为深入推进长江全流域建立横向生态保护补偿机制，进一步健全共抓大保护工作格局，2021年4月，财政部会同生态环境部、水利部、国家林业和草原局出台《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，中央财政从水污染防治资金中安排一部分资金，支持长江19省（区、市）进一步健全完善流域横向生态保护补偿机制。鼓励地方在机制建设时积极向多元化、市场化等补偿方式拓展；优化补偿模式，加快建立完善全覆盖、多方位、规范化的生态保护补偿长效机制。中央财政对在重要支流建立跨省流域横向生态保护补偿机制的省份，根据流域外溢性、生态功能重要程度以及协议签订的资金规模等情况安排奖励资金。

　　根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》，横向生态补偿机制建设以地方为主。下一步，川渝两地可充分利用现有支持政策，结合自身实际，加强沟通协商，灵活选择补偿方式，合理确定补偿标准，推动构建生态共建、资源共享、优势互补、经济共赢的区域协同保护新格局，建立起跨省流域横向生态补偿机制后，中央财政将积极研究相关支持政策。

　　三、关于加强资金支持力度

　　发展改革委高度重视相关工作，“十三五”期间加大资金支持力度。一是区域防洪治涝方面，商水利部安排中央预算内投资27.6亿元，支持重庆市和四川省实施沱江、嘉陵江、涪江、渠江等河流治理工程，提高区域防洪排涝标准。二是流域污染治理方面，安排中央预算内投资23.95亿元，支持重庆市和四川省开展重点流域水环境综合治理。三是城镇污染治理方面，安排中央预算内投资22.34亿元，支持重庆市和四川省城镇污水垃圾处理项目建设。四是黑臭水体整治方面，设立长江经济带绿色发展专项，安排中央预算内投资6.94亿元，支持重庆市和四川省沿江城市黑臭水体整治。中央财政通过水污染防治资金、城市管网及污水治理补助资金、林业草原生态保护恢复资金等多项专项转移支付，大力支持成渝地区相关生态环保领域工作。考虑到《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》等明确要求严格控制新设专项转移支付项目，在目前已有相关资金渠道支持的情况下，中央层面暂不宜新设立成渝地区跨界河流水生态资源保护专项资金。

　　下一步，发展改革委将继续对符合条件的相关项目予以支持，推动成渝地区跨界河流综合治理。中央财政将继续通过现有资金渠道对成渝地区生态环境保护工作予以积极支持。生态环境部将指导重庆市、四川省围绕“十四五”水污染防治资金重点支持方向，按照“问题导向、合理可行、绩效明确、成熟度高”的原则积极谋划和储备项目，提高入库项目质量，引导水污染防治资金用于支持水生态环境治理、水生态修复等工作。

　　四、关于建立信息共享机制

　　生态环境部积极推进重庆市、四川省水环境监测和信息共享工作，在两地共设置25个跨界断面，其中23个断面设有水质自动监测站，在生态环境部官方网站实时公开国控水质自动监测站高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮等9项指标监测结果。指导川渝两地在突发水污染事件研判预警、拦污控污、信息通报、联合监测、污染处置等方面建立协助机制，有效提升流域联防联控实战能力。水利部积极推进包括成渝地区在内的长江流域全覆盖水监控系统建设，采用站网、视频、卫星遥感、无人机等监测手段，汇集流域水文、水质、水生态、水土保持、采砂、河道、水工程管理等方面的水监测信息，实现信息采集、传输和共享，提升流域管理动态监测、及时告警、跟踪处置、监督管理、效果评价能力，促进流域综合管理和生态环境共保联治。川渝河长制联合推进办公室已建立联合巡河机制，加强信息共享和合作交流。

　　下一步，生态环境部将研究制定成渝地区生态环境数据共享工作方案，推动成渝两地监测数据、应急事故相关信息实时共享。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月16日