李梅等4名代表：

　　你们提出的“关于给予支持云南省普洱市景东县创建‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地的建议”，由我部会同国家发展改革委、财政部和中国人民银行办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于支持云南省普洱市景东县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

　　根据中央部署，为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，我部已命名云南省保山市腾冲市、红河哈尼族彝族自治州元阳哈尼梯田遗产区、怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县、丽江市华坪县、楚雄彝族自治州大姚县为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这些地区在构筑绿水青山、推动“绿水青山就是金山银山”转化、建立长效机制等领域发挥了良好的引领作用，为区域生态文明建设提供了鲜活案例和典型示范。

　　我部积极支持普洱市景东县结合区域内生物多样性资源优势，挖掘生态环境保护、绿色发展的亮点和案例，探索景东“绿水青山就是金山银山”转化模式，支持云南省普洱市景东县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　二、关于通过国家和省级绿色发展基金等方式给予绿色发展产业及资金政策方面的倾斜

　　财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力支持地方绿色发展。经国务院同意，财政部会同包括云南省在内的长江经济带11省（市）设立了国家绿色发展基金，基金投资区域以长江经济带为重点，适当兼顾全国其他地区。景东县位于长江经济带，属于投资重点区域。考虑到国家绿色发展基金实行市场化运作。景东县可结合自身实际加强项目储备，积极与基金公司对接争取支持。

　　2016年，中国人民银行、财政部等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号），设立绿色发展基金是推动构建我国绿色金融体系的重要内容之一。2020年，由财政部、生态环境部和上海市共同发起设立的国家级政府投资基金首期募集规模达885亿元人民币，基金重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。该基金在首期存续期间主要投向长江经济带沿线，同时适当安排其他区域的项目，探索可复制可推广经验。此外，近年来，我国各类绿色投资资金快速发展，环境、社会和治理（ESG）投资、负责任投资等理念加快推广。这些商业性基金已成为支持绿色发展、培育绿色投资者的重要力量。

　　下一步，中国人民银行将继续完善绿色金融政策框架和激励约束机制，强化绿色金融评价机制，用好结构性货币政策工具，鼓励银行业金融机构创新绿色金融产品和服务。加强金融支持市场化生态产品价值实现的可行性路径研究。在外部性显著、半公益性质的绿色产业领域，通过政策制度、激励机制和产品工具创新，形成政府和市场的作用合力，实现环境外部性的有效内生化。

　　三、关于生态产品价值实现机制方面

　　建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。为深化生态产品价值实现机制探索，国家发展改革委先后支持浙江丽水、江西抚州开展生态产品价值实现机制试点，探索形成一批可复制推广的经验做法。在总结提炼各地实践经验基础上，国家发展改革委研究起草了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），已经中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过，并于4月18日以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发实施。普洱市景东县是我国重点生态功能区域县和中国西南的重要生态安全屏障，生态产品供给能力突出。下一步，国家发展改革委将结合《意见》的贯彻落实，加大对普洱市景东县开展生态产品价值实现机制有关工作的指导力度。

　　四、关于增加国家重点生态功能区经济欠发达地区转移支付资金额度

　　为提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，支持地方开展生态文明建设，经国务院批准，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付，通过明显提高转移支付系数、加计生态环境保护标准支出等方式，加大对生态功能重要区域支持力度。2018年起，中央财政不断完善转移支付办法，增加转移支付规模，并在分配转移支付资金时，重点向“三区三州”等深度贫困地区、长江经济带等生态脆弱地区倾斜。2021年，中央财政下达云南省重点生态功能区转移支付64.45亿元，资金总量位居全国第2位。重点生态功能区转移支付切块下达到省，云南省可按规定统筹安排，加大对景东县生态环境保护和改善民生工作的支持力度。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月18日