白雪峰代表：

　　您提出的“关于统筹做好碳达峰碳中和相关工作 促进能源产业高质量发展的建议”，由我部会同发展改革委、工业和信息化部、能源局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于推进石化化工行业碳达峰碳中和

　　石化化工行业是国民经济的重要支柱产业，经济总量大，产业关联度高，与经济发展、人民生活和国防军工密切相关，在我国工业经济体系中占有重要地位。2020年石化化工行业二氧化碳排放量占全国的13%左右，做好石化化工行业碳达峰碳中和工作，对于促进我国碳达峰碳中和目标实现有着重要的意义。

　　按照党中央、国务院决策部署，发展改革委坚持系统观念，统筹考虑石化化工行业碳排放总体情况和面临的形势，正在研究制定行业碳达峰实施方案，分类推进行业碳达峰碳中和工作，初步提出以下工作思路：一是科学规划产业发展，大力优化产业布局，防止项目无序建设，确保全行业如期实现碳达峰。二是提出生产企业应统筹兼顾发展和碳减排需要，充分发挥企业在低碳技术开发、碳排放信息披露等方面作用，加快碳达峰、碳中和步伐。三是积极倡导企业转换用能方式，促进原料精深加工，发展新型功能产品，提高产品附加值。四是提出加快二氧化碳捕集封存、驱油驱气、制备化学品和合成材料等技术研发和产业化。工业和信息化部自党的十九届五中全会以来主要开展了以下工作，一是组织开展石化化工碳达峰碳中和路径研究，通过对石化化工行业及其重点子行业碳排放现状、碳排放特点进行分析，结合重点产品市场需求增长、清洁能源发展、节能减排关键技术进展情况，初步提出了石化化工行业碳达峰碳中和目标、时间表和路线图。二是赴有关行业协会和中国石油、中国石化等重点企业进行调研，听取行业协会和骨干企业的碳达峰碳中和工作进展。三是与钢铁、建材等行业进行交流，研究探讨促进行业间耦合发展，减少二氧化碳排放的路径。

　　下一步，将重点从以下方面推动石化化工行业早日实现碳达峰碳中和。一是研究制定尿素、磷铵、黄磷、电石、烧碱等行业产能置换政策，严控产能过剩行业新增产能。二是发布先进技术和产品目录，指导地方利用低碳节能技术改造提升。积极推进石化化工与清洁能源，二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）等耦合技术的应用。三是在制（修）订相关行业规范条件时，将二氧化碳排放作为约束性指标，促进行业节能减排，低碳发展。四是做好《石化产业规划布局方案》规划项目调整工作，合理控制烯烃、芳烃新增产能总量和投放节奏，积极推动炼化企业由“燃料型”向“材料型”转型，指导项目单位制定项目碳中和方案，从源头上减少排放。五是充分发挥行业协会作用，以行业龙头企业为依托，培育一批“碳中和”领跑者；指导化工园区制定“一园一策”碳达峰碳中和实施方案，加快园区碳达峰碳中和进程。

　　二、关于加快可再生能源发展

　　推动能源结构绿色低碳转型，需要大力发展可再生能源。到2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电装机容量达到12亿千瓦以上，任务艰巨，需要采取更加有力有效的举措加快可再生能源发展。一是多元化发展可再生能源。坚持生态优先，有序推进西南地区、黄河上游等符合生态环保要求的水电站建设。锚定2030年12亿千瓦以上目标，大力发展风电、太阳能发电。因地制宜推动生物质能、地热能等其他可再生能源开发利用。二是优化发展布局。一方面，持续加强可再生能源电力消纳和外送能力建设，有序推进风电和光伏发电集中式开发，积极推进多能互补的清洁能源基地建设。加快推进抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设，增强电力系统灵活调节能力，提升可再生能源消纳水平。另一方面，加大能源就近开发利用，积极发展分布式能源，推动中东部地区发展分布式光伏和分散式风电。三是以权重引导可再生能源发展。能源局将进一步强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制，按照目标导向和责任共担原则，通过消纳责任权重引导各地加强可再生能源开发利用。发展改革委正会同能源局研究制定新能源产业发展相关政策，部署推动新能源和煤炭清洁高效利用先进技术研发示范，推动CCUS技术自主创新，推动绿色低碳能源先进技术研发和产业化。同时，结合张家口可再生能源示范区建设等工作，推动建设风光清洁能源供给基地和消纳技术创新，促进新能源规模化开发和高比例消纳协同发展，推动构建清洁低碳、安全高效能源体系，助力实现碳达峰碳中和。

　　三、关于CCUS技术的发展情况  

　　近年来，我国将CCUS作为推动低碳发展、积极应对气候变化的重要战略技术，采取了一系列积极举措推动其在中国的研发、示范与推广。目前，国内大型能源企业积极开展CCUS相关技术研究和试点示范。2017年3月，华润和中英广东（CCUS）中心联合启动了华润电力海丰电厂碳捕集测试平台项目，建设中国首个国际性多技术并联碳捕集技术测试平台，2019年5月顺利投产。陕西延长石油计划在“十三五”期间建设我国首个百万吨级CCUS一体化项目。我们还与主要国家及多边机构开展了多种形式的合作，2017年6月，中方与亚行东亚局签署谅解备忘录，促进我国加快推进大规模CCUS技术的研发、示范与推广，目前正按计划推进项目实施。2019年8月，推动在中国环境科学学会下成立了CCUS专业委员会，有效整合国内主要相关机构的研究力量，围绕CCUS开展政策标准与技术规范的研究，推动相关技术的研发与交流，促进试验示范的大规模推广与应用。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“开展碳捕集利用与封存重大项目示范”。“十四五”以来，国内大型企业逐渐开始布局，相关示范项目呈现出项目规模提升、技术领域拓展的良好开端，如中石化启动百万吨级示范项目等。同时，金融界、投资界和地方政府逐渐认识到CCUS的重要作用。

　　下一步，生态环境部将会同有关部门持续加快推动CCUS发展。一是积极营造有利于CCUS发展的政策环境。CCUS工作涉及多个部门，需进一步加强沟通协调，充分发挥政策合力，引导更多部门和企业参与；二是推动CCUS相关标准制定。重点推动CCUS项目影响评价、减排效果评估等标准的制定与出台，探索研究将CCUS纳入自愿减排交易的可能性；三是鼓励开展经济可行的大规模、全流程CCUS工程示范。进一步加大对地方和企业开展CCUS项目的指导力度，探索更多的二氧化碳利用路径，促进CCUS领域的技术创新、装备制造、管理服务和人才培养；四是进一步加强CCUS领域的国际合作。继续推动CCUS技术研发示范、知识共享和经验交流，并在多双边应对气候变化政府间合作中为国内企业走出去搭建平台。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月18日