姚武江代表：

　　您提出的“关于健全瓦斯排放约束机制的建议”，由我部会同国家能源局、国家矿山安全监察局办理。经认真研究，答复如下：

　　甲烷是全球第二大温室气体，具有较强的增温效应，百年尺度增温效应是二氧化碳的21倍，对全球变暖的贡献率约占四分之一。抽采利用瓦斯，是煤矿瓦斯防治的治本之策，也是减排甲烷温室气体、增加清洁能源供应的重要途径。

　　我国于2008年颁布了《煤层气（煤矿瓦斯）排放限值标准》，禁止甲烷浓度超过30%的煤层气（煤矿瓦斯）的排放，2020年颁布了《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》，并通过关闭退出落后煤矿、淘汰煤炭行业落后产能等措施，从源头减少了能源行业甲烷排放，降低了安全风险。

　　在煤矿瓦斯资源化利用方面，我国相关技术攻关取得积极进展，初步形成低浓度瓦斯发电、乏风蓄热氧化供热发电等涵盖不同浓度的梯级利用技术体系，在少数矿区成功应用。但是，由于我国煤矿多为低透气性煤层，瓦斯抽采气源分散，抽采量和抽采浓度不稳定，加之低浓度瓦斯远距离安全运输风险等因素影响，瓦斯利用项目普遍存在规模化受限、经济性不佳、长周期运行不稳定等问题。特别是低浓度瓦斯直接燃烧等技术，仍处于工业性试验阶段，尚不具备推广条件。总体来看，目前的低浓度瓦斯梯级利用技术不能完全满足煤矿抽采瓦斯深度减排需求。

　　下一步，我部将会同国家能源局、国家矿山安监局等部门，紧密结合行业实际，进一步完善瓦斯排放约束机制，研究制定更为严格、切实可行、行之有效的瓦斯排放新标准，压实企业责任。同时，与相关省市探索实施甲烷排放控制相关政策，推进重点煤炭矿区甲烷抽采利用示范项目建设，推动能源绿色低碳转型。我们还将加强低浓度瓦斯安全利用技术研究和推广，包括低浓度瓦斯发电、低浓度瓦斯直接燃烧、乏风蓄热氧化供热发电等技术，推动低浓度瓦斯的高效利用，助力实现碳达峰目标和碳中和愿景。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年9月18日