马跃祥委员：

　　您提出的“关于进一步支持青海省农村牧区生活污水治理工作的提案”，由我部会同科技部、财政部、国家乡村振兴局办理。经认真研究，答复如下：

　　农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，对于促进乡村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。我部深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央农村工作会议要求，会同科技部、财政部、国家乡村振兴局等部门，加大农村生活污水治理工作推动力度，支持青海省持续改善农村牧区人居环境，巩固拓展脱贫攻坚成果，打造生态宜居美丽乡村。

　　一、关于加大农村生活污水处理设施建设和运维资金支持

　　为缓解农村生活污水治理资金短缺难题，我部联合财政部等部门，积极推动农村生活污水治理建立地方为主、中央补助的政府投入体系，地方各级政府统筹整合相关资金，合理保障农村生活污水治理设施建设和运行资金。一是发挥中央财政资金引导作用。“十三五”期间，中央财政累计安排青海省农村环境整治资金4.91亿元，支持开展农村生活污水和垃圾处理、饮用水水源地环境保护等工作，青海省可统筹加大对改善农村牧区的人居环境支持力度。同时，中央财政通过相关渠道支持农村厕所革命、生活垃圾污水治理、畜禽粪污资源化利用等农村人居环境整治，指导各地省负总责、县抓落实要求，积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等渠道资金，强化农村人居环境整治投入保障。二是发挥地方政府主体作用。根据国办印发的《生态环境领域财政事权和支出责任划分改革方案》，农村生活污水治理属于地方财政事权，地方政府应切实承担支出责任，结合易地扶贫搬迁、乡村振兴发展等实际，在农牧区生活污水处理设施后期管理、维护、运营等方面不断加大投入，并充分发挥村集体和村民积极性，引导牧民通过投工投劳等方式积极参与农牧区生活污水处理设施维护等工作，健全农村牧区人居环境设施长效运营维护机制，不断改善农村牧区人居环境。三是积极拓展资金渠道。生态环境部联合国家开发银行印发《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》，将农村环境整治作为精准支持深入打好污染防治攻坚战的重点领域，对符合放贷条件的污水处理设施建设项目提供信贷支持。财政部持续健全完善“法律+政策+操作指引+合同”PPP制度体系，规范支持政府和社会资本合作项目，鼓励引导社会资本参与污染防治项目建设和运营。

　　二、关于加强对农村生活污水治理的指导和技术支持

　　为指导推动高原地区农村生活污水治理，科技部积极通过科技专项加大技术研发支持力度，生态环境部会同农业农村部等部门，开展缺水、山地、高寒等地区农村生活污水治理试点，探索适宜的治理模式。一是强化因地制宜确定治理路径。生态环境部会同农业农村部等部门，通过印发指导性文件、组织全国培训班等多种方式，指导各地在调查农村生活污水治理现状的基础上，因地制宜选取污水处理与资源化利用模式。城镇周边的村庄，有条件的就近纳入城镇污水管网统一处理；人口集聚度高、无法纳入城镇管网的村庄，可建设集中处理设施；位置偏远、居住分散或地形地貌复杂的村庄，可建设分散式处理设施；人口较少、污水产生量较少的地区，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。二是开展农村生活污水治理科技研发。科技部依托“水体污染控制与治理”重大专项和“水资源高效开发利用”重点专项，针对我国西部典型区域农村生活污水排放特点及高寒气候特征，部署“西部典型缺水地区农村供水排水一体化技术及应用示范”等项目，开展西部典型农村地区污水集中与分散处理、物化/生物/生态组合处理与资源化利用关键技术研发与集成，形成适合我国西部典型地区乡和村组两级规模的供水、排水、智能监测、风险评估一体化系统技术解决方案。

　　下一步，我部将会同科技部、国家乡村振兴局、财政部等部门，将农村生活污水治理作为农村人居环境整治提升五年行动方案的重要内容，明确“十四五”工作目标、思路。同时，加大技术支持力度，研究完善优惠政策，加快解决资金保障难、技术支撑不够等问题。一是突出重点、因地制宜推进治理。指导各地突出重点，优先整治水源保护区、黑臭水体集中区域、城乡接合部、乡镇所在地、中心村、旅游风景区等地区农村生活污水。组织试点示范，对包括青海省在内的典型地区加强帮扶指导，以生态化、资源化、可持续为导向，探索符合农村实际的生活污水治理技术。优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。二是多方筹措资金。完善地方为主、中央奖补、社会参与的资金筹措机制。中央财政将通过现有资金渠道，继续对包括农村生活污水治理在内的农村环境整治工作予以支持。推动落实地方财政事权，在农村生活污水治理方面切实承担地方支出责任，加大投入力度。配合相关部门指导各地规范用好金融政策，鼓励有条件地区探索建立污水处理受益农户付费制度，多渠道吸引社会资金参与农村生活污水治理，加大处理设施建设和运行资金支持力度。三是支持核心技术攻关。科技部将通过“十四五”重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”“乡村产业共性关键技术研发与集成应用”等重点专项，进一步加强适用于西部典型农村牧区生活污水治理的关键核心技术攻关，并针对“三区三州”等已脱贫地区生活废弃物处理难等问题，设置乡村绿色人居环境相关研究内容，通过研发集成农村改厕等技术与装备，解决这些地区污水垃圾处理难的问题。财政部将通过中央财政科技计划（专项、基金等）对符合条件的农牧区生活污水处理高原适用技术相关科研活动进行支持，推动开展污水处理领域科研攻关。通过基本运行费、基本科研业务费等支持中央级科研院所开展包括农牧区生活污水处理在内的自主科研活动。通过国家（重点）实验室专项经费，加大对污水处理领域国家重点实验室的支持力度，支持其改善科研基础条件、自主开展研究等。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年8月17日