您提出的“关于推进林业碳汇发展的提案”，由我部会同国家林草局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于摸清碳汇家底，制定和完善相关政策支撑体系

　　我国从2009年启动全国林业碳汇计量监测体系建设，并于2018年发布了《第一次全国林业碳汇计量监测成果报告》，计量分析全国林地、草地和湿地各碳库碳储量、碳汇量等指标数据。2017-2019年开展了第二次林业碳汇计量监测，现已完成第二次计量监测的全国碳汇监测样地数据查验核实、入库统计等工作，预计于2021年年底发布成果报告。

　　为做好碳中和相关规划编制工作，国家林草局已成立林草应对气候变化专班，按照专班的工作部署，统筹林草碳汇计量监测力量，着力提升生态系统碳汇能力，为助力碳中和目标如期实现做好基础支撑。

　　二、关于加强森林经营

　　国家林草局2019年下发了《关于全面加强森林经营工作的意见》，明确提出建立森林经营方案制度体系。进一步提升重点林区和国有林场的森林经营水平。严格落实“十四五”采伐限额，加强中幼龄林森林抚育和退化林修复工作，优化林分结构，促进林木生长，培育多功能、近自然、健康稳定的森林生态系统，提高森林生态质量和碳汇能力。

　　三、关于加快推进林业碳汇项目开发与交易制度创新

　　我部会同国家林草局等相关部门积极推进全国碳市场和林业碳汇相关制度建设。2012年，为保障自愿减排交易活动有序开展，调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家应对气候变化主管部门发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了国家温室气体自愿减排交易机制。该机制支持将我国境内的可再生能源、林业碳汇等温室气体减排效果明显、生态效益突出的项目开发为温室气体减排项目并获得一定的资金收益。同时，相关部门还组织开发了《碳汇造林项目方法学》《森林经营碳汇项目方法学》《竹子造林碳汇项目方法学》和《竹林经营碳汇项目方法学》，并制定了相关林业行业标准，作为林业碳汇项目的计量、监测与报告的重要技术文件，为全国开展林业碳汇项目开发提供了技术保障。

　　下一步，我们将抓紧完善温室气体自愿减排交易体系，修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，出台有利于林业碳汇项目开发的专门方法学，支持重点排放单位使用林业碳汇项目产生的减排量抵销碳排放配额清缴，进一步发挥市场机制作用，在鼓励高碳行业积极减排的同时，支持碳汇等低碳零碳项目发展。

　　四、关于推进增汇行动，开展“碳中和”试点

　　国家林草局正在起草编制《林业和草原碳汇行动方案（2021-2030年）》并明确提出科学确定生态空间，开展大规模国土绿化行动，增加林草资源总量，提高生态系统碳储量。支持鼓励有条件的地区开展碳中和试点工作，为更大区域实现碳中和提供样板，积累经验。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年8月17日