您提出的“关于务实推进碳达峰和碳中和战略的提案”，由我部会同科技部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于各类试点示范建设

　　自2010年以来，我国陆续开展了三批低碳省市试点，包括6个低碳省和81个低碳城市，涉及31个省（区、市），涵盖全部5个计划单列市；同时开展了低碳社区和低碳城（镇）创建工作，初步形成了全方位、多层次的低碳试点体系。试点地区积极落实各项目标任务，在低碳发展规划、绿色低碳发展配套政策、低碳产业体系、数据管理体系、目标责任考核、低碳绿色生活方式、低碳管理能力等方面取得了积极成效，积累了大量经验。下一步，我部将在现有试点经验基础上，对标碳达峰目标和碳中和愿景，进一步发挥试点示范的引领作用和重大工程的支撑作用，持续深化和推进低碳试点、适应气候变化试点和气候投融资试点工作，推动实施重点行业低碳化改造工程、近零碳排放示范工程和碳捕集利用与封存（CCUS）示范工程，推进碳中和相关试点示范。通过各类试点工作，探索地区、园区和行业绿色低碳发展路径，推动试点地区将低碳发展作为经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要抓手，打造绿色低碳发展样板，加快构建以碳达峰碳中和目标为导向的绿色低碳循环发展经济体系，探索形成可复制、可推广的发展模式。

　　二、关于加强技术创新

　　技术创新是支撑能源革命和产业革命、推动实现碳达峰碳中和目标的关键驱动力，加强科技创新对推动落实“双碳”目标具有重要意义。“十三五”期间，科技部联合我部和气象局共同编制印发了《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》，提出了应对气候变化科技发展的优先领域和重点方向，明确了相关领域与行业绿色低碳技术创新示范、碳捕集利用与封存（CCUS）技术等重点研发任务；组织有关部门实施了“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”“新能源汽车”“可再生能源与氢能技术”“绿色建筑及建筑工业化”“全球变化及应对”等国家重点研发计划重点专项，围绕应对气候变化和绿色发展，部署了一批基础研究、关键共性技术研发和集成示范项目。2021年3月，科技部成立碳达峰碳中和科技工作领导小组，统筹推进绿色低碳技术研发攻关、推广示范、基地建设、人才培养和国际合作。下一步，将做好《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》《碳中和技术发展路线图》等文件的编制工作，推动明确科技支撑引领碳达峰碳中和的相关目标和重点任务，加强碳达峰碳中和科技创新部署，有力支撑碳达峰、碳中和目标如期实现。

　　三、关于完善碳交易机制

　　全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是落实我国碳达峰目标和碳中和愿景的核心政策工具之一。今年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过2000家，覆盖的碳排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。下一步，我部将进一步扎实做好全国碳市场各项工作，持续完善配套制度体系，推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，研究修订相关行业温室气体排放核算报告国家标准，完善碳排放数据核算、报告和核查技术规范体系。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、实现我国碳达峰目标与碳中和愿景中的重要作用。

　　四、关于发展气候投融资

　　在推进应对气候变化工作中，投融资作为关键驱动力，发挥着不可替代的重要作用。近年来，我部积极推进气候投融资工作，在顶层设计、人才队伍建设等方面取得了积极进展。2018年，中国人民银行成为国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组成单位，这一安排为推动金融系统对我国应对气候变化政策和目标做出系统性响应创造了条件。2019年，我部会同发改委、财政部、人民银行、银保监会成立了中国环境科学学会气候投融资专业委员会，专委会举办了首届气候投融资国际研讨会，开展了线上全球征文，以及政策研究、能力建设等一系列工作，为气候投融资领域信息交流、产融对接和国际合作搭建了良好平台。2020年1月，国办印发《关于支持国家级新区深化改革创新和加快推动高质量发展的指导意见》，指出“支持有条件的新区创新生态环境管理制度，推动开展气候投融资工作，提高生态环境质量。”2020年10月，我部会同国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，将更好发挥投融资对应对气候变化的支撑作用，对落实国家自主贡献目标的促进作用，对绿色低碳发展的助推作用。下一步，我部将以实现碳达峰碳中和目标和低碳发展目标为导向，持续推进气候投融资工作，努力营造有利于气候投融资发展的政策环境，逐步完善气候投融资政策和标准体系，形成和深化气候投融资地方试点；并鼓励和引导民间投资与外资进入，深化气候投融资国际合作。

　　五、关于提升全民低碳意识

　　2012年国务院常务会议决定，自2013年起，将每年全国节能宣传周的第三天设为“全国低碳日”。2013-2020年，已经成功举办8届全国低碳日活动，成为宣传绿色低碳理念，培育全社会简约适度、绿色低碳生活方式的重要平台，取得了良好宣传效果。此外，我部每年公开发布《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》，向社会披露过去一年我国应对气候变化所取得的进展，有力提高了全社会的参与度。下一步，我部将继续利用“全国低碳日”、《中国应对气候变化的政策与行动年度报告》、联合国气候变化大会“中国角”等平台，宣传低碳发展理念，倡导绿色低碳、简约适度的生活方式，减少和制止餐饮浪费行为，推动提升公众绿色低碳生活消费意识，引导居民践行绿色低碳生活方式，努力营造绿色低碳生活新时尚。

　　您提出的关于务实推进碳达峰和碳中和战略的相关建议具有重要参考价值。下一步，我部将会同有关方面积极在相关文件制定中进一步深入研究，完善相关政策措施，全力推动碳达峰、碳中和目标如期实现。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年8月17日