致公党中央:

　　你们提出的“关于全面推进碳减排、巩固《巴黎协定》成效的提案”，由我部会同中国气象局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于加强应对气候变化引领作用

　　我国一贯以对全人类和我国人民长远利益高度负责的态度积极应对气候变化，建设性参与全球气候治理进程。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做，是我国可持续发展的内在要求，是推动构建人类命运共同体的责任担当”。我国积极引导气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

　　气候变化是全人类面临的共同挑战，需要国际社会携手努力、共同应对。下一步，我国将会同各方进一步加强团结，坚定支持多边主义，推动《巴黎协定》全面、平衡、有效实施，推动全球气候治理向更加公平合理、合作共赢方向发展，为构建人类命运共同体不断做出新的贡献。

　　二、关于提升我国应对气候变化技术能力

　　2014年以来，国家应对气候变化主管部门按照绿色低碳、先进适用、成熟可靠的原则先后征集并发布了三批《国家重点推广的低碳技术目录》。2021年1月，我部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　下一步，我们将加快统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作，推广应用低碳技术，并充分发挥全国碳市场对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资的作用，推动减污降碳协同增效，助力实现碳达峰目标与碳中和愿景。

　　三、关于加强碳排放卫星遥感监测能力和监测体系建设

　　我部正在加强温室气体监测，并逐步纳入生态环境监测体系统筹实施。在重点排放点源层面，试点开展石油天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。在区域层面，探索大尺度区域甲烷、氢氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳温室气体排放监测。在全国层面，探索通过卫星遥感等手段，监测土地利用类型、分布与变化情况和土地覆盖（植被）类型与分布，支撑国家温室气体清单编制工作。中国气象局也在按照国家统一部署，着力提升应对气候变化技术能力，特别是进一步加强卫星遥感监测能力，积极在风云卫星、高分卫星、碳卫星等系列卫星上搭载相关温室气体的探测设备，瞄准国际先进技术，构建天地一体化的温室气体观测体系，推进卫星遥感监测应用技术研发，更好地满足应对气候变化工作对高时空分辨率温室气体观测资料的需求。

　　下一步，我们将会同中国气象局等部门聚焦国家应对气候变化内政外交重大需求，继续强化IPCC（政府间气候变化专门委员会）、UNFCCC（联合国气候变化框架公约）等国际谈判工作和支撑团队建设，提升卫星遥感监测能力，完善卫星遥感监测体系，不断提升服务国家重大战略和应对气候变化的能力。

　　四、关于加强清洁生产指标评价和审核质量

　　2020年12月，发展改革委等有关部门印发《化学原料药制造业清洁生产评价指标体系》《硫酸行业清洁生产评价指标体系》等6项行业清洁生产评价指标体系。2021年7月，发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，提出强化重点行业清洁生产，在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，引导其他行业自觉自愿开展审核，进一步规范清洁生产审核行为，提高清洁生产审核质量。

　　下一步，我部将配合有关部门做好《清洁生产促进法》落实工作，支持建立健全系统规范的清洁生产评价指标体系，指导和推动企业依法实施清洁生产，助力碳排放目标达成。

　　五、关于推进全国碳排放权交易市场建设

　　全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是落实我国碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一。2018年以来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在碳排放权交易试点探索和前期工作基础上，从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面入手，扎实推进全国碳市场建设各项工作，并于2021年7月16日顺利启动全国碳市场上线交易。

　　下一步，我们将扎实做好全国碳市场建设各项工作，会同有关部门推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，研究修订相关行业温室气体排放核算报告国家标准，完善碳排放数据核算、报告和核查技术规范体系。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，逐步丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、实现我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景中的重要作用。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年8月17日