余国东委员：

　　您提出的“关于加强遥感监测，提高面源污染防治水平的提案”，由我部会同科技部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　您详细分析了面源污染的类型、特征和对流域水环境质量的影响，指出了遥感监测技术在我国面源污染监测管理体系中的重要作用和存在的问题，提出加大对面源遥感监测的资金和技术投入、加强面源遥感监测关键技术攻关等建议，对全面提升我国面源污染监管水平，具有积极意义。农业面源污染是分布最广泛，对水体影响最突出的面源污染类型，我国在农业面源污染治理方面不断加大科技支撑和财政投入，取得了一定成效。

　　一、我国农业面源污染治理基本情况

　　2018年，农业面源污染监督指导职能划转生态环境部，我部在充分调研农业面源污染管理现状的基础上，联合农业农村部持续加强农业面源污染治理与监督指导工作。2018年，两部委联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，截至目前，包括农村生活垃圾、畜禽粪污、化肥农药、农膜等农业面源污染治理的8项攻坚目标已全部按时完成。2021年，两部委联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，明确了2021–2035年农业面源污染防治工作的总体要求、工作目标和重点任务，初步形成了“调查、监测、负荷评估、污染治理、绩效评估”的工作构架和“抓重点、分区治、精细管”的基本思路，逐步建立农业面源污染治理与监督指导工作体系。

　　此外，我部在推进总氮总量控制、加强农业排口管理和指导有关地方加强种植业、养殖业污染治理等方面，取得了一些进展。例如，印发了《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》，对重点流域重点行业固定污染源氮磷排放总量控制工作进行部署；指导湖南、江苏等省制订《水产养殖尾水污染物排放标准》《太湖流域池塘养殖水排放标准》等地方标准，明确水产养殖尾水排放管控要求；指导江苏省制订《太湖流域稻/麦轮作化肥增效及氮磷减排技术规范》《太湖沿湖地区集约化稻田清洁生产技术规范》等地方标准，引导种植业绿色高质量发展。

　　二、我国农业面源遥感监测评估和关键技术攻关进展

　　2010年至今，我部一直致力于遥感技术在面源污染监测评估中的应用研究，形成了“遥感监测为主，地面校验为辅”的农业面源污染监测思路，并在长三角地区开展示范应用，编制了《长三角地区农业面源污染监测评估试点工作方案（试行）》。目前已经形成全国1km分辨率的农田、畜禽养殖、农村生活等多类型农业面源污染的遥感监测评估能力，结合水环境管控单元，基本实现了农业面源污染水质影响关键区的识别。2019年，农业农村部印发《关于做好农业生态环境监测工作的通知》，推进构建农业生态环境监测“一张网”，其中，布设241个农田氮磷流失国控监测点，开展农田氮磷流失状况地面监测。随着遥感技术的不断发展，其在农业面源污染源识别和氮磷传输通量立体监测等方面发挥的作用越来越大。

　　“十三五”期间，科技部组织实施了“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项，其中“农业面源和重金属污染监测技术设备研发及标准研制”项目，创新研制了农田典型面源污染物及重金属污染的快速检测技术和智能化设备；“农业面源和重金属污染监测技术与监管平台研发”项目，建立了农田污染天地一体化动态监测网络技术体系，并开发了农业面源及重金属污染时空大数据云平台。通过专项实施，开发了一系列适用于我国不同区域的农业面源污染监测新技术、新方法、新装备，显著提升了我国农业面源污染综合管理水平。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，生态环境部、农业农村部和科技部将继续落实《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》和《长三角地区农业面源污染监测评估试点工作方案（试行）》，以长江经济带、黄河流域为重点，选择一批典型县（市、区），开展农业面源污染治理与监督指导试点示范。一是明确工作思路，加快建立农业面源监测技术标准规范，推动地方加大财政投入，建设科学的农业面源污染遥感监测体系和智慧监管系统。二是优化地表水环境监测网络，结合地面监测和卫星遥感技术，建立全过程监测体系，掌握化肥农药过量使用导致的农业面源污染物产生和排放情况，评估污染物入水负荷和时空分布。三是组织实施相关国家重点研发计划项目，进一步加强遥感等相关技术的研发和集成应用力度。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2021年8月17日