致公党中央：

　　你们提出的“关于完善环境监测标准体系建设的提案”，由我部会同财政部办理。经认真研究，答复如下：

　　环境保护标准是支撑生态环境保护工作的重要基础，我国现行环境保护标准近2000项，其中监测标准1200余项，占60%以上。近年来，我部积极推动监测标准制修订工作，完善工作机制，提高工作质量，取得了较好进展。

　　一、关于监测标准制修订工作

　　（一）监测标准体系总体架构初步形成。生态环境监测标准是我国“两级五类”环境保护标准体系中的重要组成部分，其体系的协调统一性至关重要。我部从全局角度，对监测标准的各领域、各层次、各要素统筹规划，着力做好监测标准体系的顶层设计，形成了按照“支撑监测业务、服务专项需求、引领技术发展”三个方面，分成“分析方法标准、技术规范、仪器技术要求和标准样品”四种形式的“三方四式”监测标准体系架构。目前，已初步形成“领域覆盖到位、体系协调统一、质量把关严格”的监测标准体系，涵盖“手工采样实验室分析、自动在线监测、现场/便携监测、遥感/走航监测”等四大手段，以及“水、气、土壤/沉积物、声/振动、固体废物、放射性物质、生物生态”等七大领域。

　　（二）标准制修订管理制度逐渐完善。我部制定并发布《环境标准管理办法》《国家环境保护标准制修订工作管理办法》，不断规范监测标准制修订工作程序，完善相关管理制度。在标准立项建议确定、承担单位选择、技术审查等各阶段，充分征集各方意见，严格按程序组织专家论证、评审。编制《环境监测 分析方法标准制修订技术导则》，规范指导分析方法标准制修订工作，起草《生态环境监测标准制修订管理细则》，研究制定标准验证实验室管理办法和报批审查程序，提高标准制修订工作的严谨性。

　　（三）社会关注度不断提高。当前，社会各界对监测标准的关注度明显提高，参与标准立项征集、承担单位申报的高校、科研院所和企业的数量显著上升，2020年已占项目申报单位的50%以上。2019年我部部长信箱收到监测标准方面的咨询、建议157件，2020年上半年已达200余件。

　　二、关于下一步工作考虑

　　（一）加强顶层设计，完善标准体系。在国家环境保护标准制修订立项和制修订过程中，做好环境质量标准、污染物排放标准与生态环境监测标准的统筹规划，加强沟通协调，确保及时、有效支撑。加快修订《环境监测 分析方法标准制修订技术导则》（HJ 168-2010），增加环境监测分析方法比对和方法验证的技术要求，并充分考虑方法标准与环境质量标准、污染物排放（控制）标准中的限值浓度（含量）水平的衔接。在制修订质量标准和污染物排放标准的同时制定标准实施方案，对监测方法标准进行充分研究论证，合理引用相关监测标准规范，并充分考虑开展监测的经济性、可行性。

　　（二）加强沟通协调，推动标准统一。积极与自然资源部等部委沟通协调，推动海洋生态环境监测标准的统一管理。对水利部、农业农村部等相关部委发布的监测标准进行梳理比较，提升生态环境监测标准的权威性。积极开展全国环境监测方法标准化委员会（TC273）换届，加强业务水平和技术能力提升，修订相关工作规则，及时提出国标制修订建议。严格按照国标委要求，做好生态环境监测国家标准的相关支持工作，促进GB标准与HJ标准的协调统一。

　　（三）加强标准研究，提升人才队伍。配合财政部、科技部，加大对环境监测技术方法相关科研活动的支持，鼓励各单位积极参与“大气污染成因与控制技术研究”“水体污染控制与治理”等国家专项研究，推动科研成果的实践应用，加强监测标准的科研储备。鼓励企业自主开展科研工作，符合财政部、科技部《中央财政科技计划（专项、基金等）后补助管理办法》要求的，可以获得补助资金支持。继续加大人员培训力度，提升监测队伍技术水平。推动提高标准制修订成果在职称评审中的分值占比，提高技术人员参与标准制修订的积极性。着力培养监测标准制修订人才和标准审查专家。

　　（四）加强宣传引导，确保落地见效。利用网络、公众号、微信等平台，在标准立项、征求意见、发布实施等阶段加强宣传，增强社会各界对标准的了解与关注，营造“重标准、讲标准、用标准”的氛围。在发布标准时配发相关解读材料，增进社会公众对标准制修订背景和重点内容的了解。按月发布实施标准的名录，提醒各级各类监测机构及时办理资质认定扩项、标准变更等事宜，保证监测标准的顺利实施。及时汇总分析各界反馈意见，对标准中易产生歧义、操作性不强之处加强整改。

　　感谢你们对生态环境工作的关心与支持。

　　生态环境部

　　2020年9月10日