黄榜泉委员：

　　您提出的“关于对珠江流域上游‘万峰湖’实施环境保护的提案”收悉。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　万峰湖水库位于珠江主干流西江的上游，是云贵高原的一颗璀璨明珠，是国家“西电东送”的重要能源基地、珠江三角洲重要水源供应地，生态和经济功能突出。近年来，生态环境部联合相关部门指导贵州、云南、广西三省区（以下简称三省区），开展了万峰湖流域综合治理，库区水质改善成效明显。

　　一是强化流域治理，改善环境质量。以保护优先、预防为主、防治结合为原则，研究细化万峰湖水库水质考核断面和水质目标。在《重点流域水污染防治规划（2016—2020年）》中，明确万峰湖生态环境保护建设具体任务和要求，统筹考虑流域综合治理，提出生态保护措施、工程治理措施和非工程措施，开展河流、湖泊监控预警体系和管理能力建设，努力保护和改善万峰湖流域水生态环境质量，维护区域生态系统稳定和良性循环。

　　二是强化协同治理，加大财政支持。2011年，我部组织指导三省区环境保护部门签署《万峰湖库区水环境保护协调机制合作备忘录》，建立万峰湖库区水环境保护协调机制，推动万峰湖库区水环境保护工作。2015年，贵州黔西南州人民政府联合云南曲靖市、广西百色市人民政府共同编制《万峰湖生态环境保护总体方案》，并经三省区人民政府批复实施。“十三五”期间，我部配合财政部安排三省区水污染防治专项资金85.48亿元，其中贵州省30.75亿元，支持开展包括万峰湖流域在内的水污染防治工作。

　　三是强化统筹治理，修复保护并重。三省区以规划为引领，加大万峰湖保护修复力度。通过取缔湖区网箱养殖、规范航运船只、严格生态环境执法等监管措施，促进万峰湖水质稳中向好。据不完全统计，贵州已清理网箱467万平方米、钓鱼棚等479个；云南已清理网箱19万平方米、钓鱼棚等154个；广西已清理网箱538万平方米、钓鱼棚等702个。

　　通过各方共同努力，近年来，万峰湖库区水质逐步好转，2015年至2018年，万峰湖库区水质为Ⅲ类，2019年及2020年1-7月，库区水质达到Ⅱ类。

　　但是，万峰湖库区仍存在区域产业转型压力大、上下游生态补偿不到位、跨地区保护协作有待深化等问题，您提出的建议针对性很强，对万峰湖水生态环境保护工作具有重要意义。下一步，我们将进一步落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹经济社会发展和环境保护，联合相关部门指导三省区努力探索万峰湖流域生态产品价值实现途径，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　一是继续深化治理。目前，我部按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，正在谋划“十四五”期间水生态环境保护工作，将把万峰湖作为重要水体，进一步增强生态保护治理的系统性、整体性、协同性，统筹好水资源、水生态、水环境，坚持目标导向、问题导向、结果导向，形成以改善万峰湖生态环境质量为核心的保护要点及目标体系，纳入“十四五”重点流域水生态环境保护规划，促进万峰湖水生态环境不断改善。同时，我们将引导三省区借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程的经验做法，指导万峰湖周边打造地区示范样板，以实践为导向，整体改善沿湖村寨生态环境质量。

　　此外，按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2020年）》工作要求，水污染防治资金2020年支持重点流域水污染防治和良好水体保护等，包括人工湿地水质净化、河湖缓冲带生态保护修复、河湖水域生态保护修复、区域再生水循环利用、入河排污口规范化建设、重点江河湖库生态调查、河湖底泥重金属污染整治试点及水环境监管能力建设项目，建议三省区围绕万峰湖流域，按照“问题导向、合理可行、绩效明确、成熟度高”的原则做好水生态环境保护项目谋划、提炼和储备，我部将联合财政部继续加大支持力度。

　　二是加强生态环境监管。根据《深化党和国家机构改革方案》，珠江流域南海海域生态环境监督管理局成立，由生态环境部领导，同时接受水利部相关业务指导。我部将联合水利部充分发挥该局生态环境监督管理作用，会同三省区和有关地市，组织开展河湖与岸线开发的生态环境监管、河湖生态流量水量监管，参与指导河湖长制实施、河湖水生态保护与修复；统一流域环境执法，严厉打击偷排乱排、非法养殖等生态环境违法行为；协调重大水污染纠纷调处，指导重要生态环境案件调查，及时应对重特大突发水污染事件；协同推进水污染防治、信息共享及联防联控，进一步加强区域生态环境监管。

　　三是完善补偿制度。为推动建立流域横向生态补偿机制，2016年，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、产业转移等方式建立横向补偿关系。2018年底，国家发展改革委等9部门又联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，明确到2020年初步建立市场化、多元化生态保护补偿机制，初步形成受益者付费、保护者得到合理补偿的政策环境。目前，我部正在配合发展改革委、财政部开展生态保护补偿机制的顶层设计，完善补偿机制、创新补偿模式、细化补偿标准等；将积极支持三省区结合自身实际需求与下游省份开展沟通协商，合理确定补偿方式、补偿标准等，推动建立万峰湖流域横向生态保护补偿机制。

　　四是扶持产业发展。万峰湖库区及周边均属于经济欠发达地区，失地移民生活来源较为单一，迫切需要加快地方产业转型升级，实现生态环境保护和经济发展双赢。我部将积极配合发展改革委推动珠江流域等相关规划的制定和实施，充分发挥万峰湖区位及资源禀赋优势，落实生态优先、绿色发展，逐步改变库区单纯依靠种养殖产业发展经济的现状。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。　　

　　生态环境部

　　2020年8月29日