张学武代表:
您提出的“关于新时代支持烟花爆竹产业科学可持续发展的建议”收悉。经认真研究,就涉及我部职能答复如下:
诚如您所言,燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗,同时,烟花爆竹也是导致大气污染的来源之一。监测数据表明,燃放烟花爆竹会产生大量的颗粒物(PM10、PM2.5)和二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等有害气体。从全年PM2.5来源解析结果来看,烟花爆竹燃放贡献不是很大,但在春节和元宵节期间集中燃放有可能成为重污染天气的主要原因。2020年除夕至初一期间(1月24日19时至25日6时),全国337个城市中有61个城市空气质量达到重度及以上污染级别,其中24个城市达到严重污染级别;元宵节期间(2月8日19时至9日6时),全国22个城市空气质量达到重度及以上污染级别,其中2个城市达到严重污染级别,烟花爆竹燃放造成全国较大面积的重污染天气。
一、关于对烟花爆竹燃放不搞“一刀切”,实施“禁改限”
我部反对任何形式的“一刀切”,2017、2019年春节前夕我部向各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团发函,提出做好春节期间烟花爆竹燃放管控工作的倡议,请各地高度重视,依法科学划定禁限放区域,明确禁限放时间,当预测极端不利气象条件下可能出现重污染天气时,及时指导有关地方按照应急预案要求,扎实做好烟花爆竹禁限放工作,降低对环境空气质量和人体健康的影响,让广大人民群众过一个安全祥和、绿色环保的春节。
二、关于修订PM2.5标准和考核办法
我国没有单独制定PM2.5标准和考核办法,2016年1月实施的《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)是在参考世界卫生组织及欧美等发达国家基于环境空气污染物健康影响研究成果,及其空气质量标准的基础上制定实施的。该标准规定了包括PM2.5和PM10在内的6项常规污染物和4项其他污染物浓度限值,每种污染物的浓度限值主要考虑人体暴露健康影响,并以此标准建立了空气质量评估综合性的考核体系,满足了现阶段我国空气质量管理的需要。烟花爆竹燃放是导致空气污染的人为因素,需要得到有效控制,考虑到各方面情况,我们目前暂无环境空气质量标准的修订计划。
坚决打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的迫切需要,打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重。下一步,我部将继续指导各地根据生态环境保护需求和环境容量,依法科学规划烟花爆竹禁限放区域和时间,避免政策和管理“一刀切”,做好烟花爆竹燃放管控工作,防范烟花爆竹集中燃放导致的重污染天气,切实保障公众身体健康。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2020年9月2日