程鼎代表：

　　您提出的“关于扶持钢铁企业协同处理城市可燃固废及污泥的建议”，由我部会同工业和信息化部、住房城乡建设部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于鼓励钢企承担部分城市可燃固废及污泥处理责任

　　国家高度重视固体废物资源化利用工作。一是积极推进“无废城市”建设试点。2018年12月29日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，要求持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。2019年以来，我部会同有关部门积极推进试点工作，试点城市已形成一批固体废物资源化利用的典型模式。二是强化固体废物资源化利用的法律要求。2020年修订的《固体废物污染环境防治法》确立了减量化、资源化和无害化的原则，要求县级以上人民政府采取有效措施减少固体废物的产生量、促进固体废物的综合利用、降低固体废物的危害性，最大限度降低固体废物填埋量。三是积极推进利用工业窑炉协同处理固体废物。我们认为利用工业生产过程协同处理固废是实现固废资源化、降低固废填埋量的有效措施。近年来，水泥窑协同处理固废已经发挥了显著效益，燃煤锅炉在协同处理污泥上也有成功案例。相关部门积极推进钢铁行业协同处理固废。国家发展改革委等15个部门联合发布《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，推动具备区位、技术等优势的钢铁、水泥等企业发展废弃物协同处理、资源循环利用等服务；工业和信息化部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》，支持在北京、天津等七省市（区）开展冶金、建材等工业窑炉协同处理固体废物工作；工业和信息化部发布《钢铁行业规范条件》和《钢铁行业规范企业管理办法》，将企业资源综合利用水平列为规范企业年度动态调整的评判标准之一，鼓励钢铁企业积极消纳城市及其他产业可利用废弃物，提高企业资源综合利用水平。

　　下一步，我们将深入宣传贯彻落实新修订的《固体废物污染环境防治法》，积极为工业生产过程协同处理固废创造便利条件和良好环境，推动钢铁、建材等工业生产系统协同处理城市固废。工业和信息化部将在京津冀及周边地区开展工业窑炉协同处理城市固废试点，推动钢铁企业积极协同处理城市固废，探索易推广、可复制的商业模式，促进先进制造业与城市发展深度融合，实现钢铁工业绿色转型升级。

　　二、关于加强城市固废精细分类

　　党中央、国务院高度重视垃圾分类工作，党的十九届四中全会明确提出普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。相关部门积极推进落实各项工作。2019年，住房城乡建设部会同有关部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，在各直辖市、省会城市、计划单列市等46个重点城市先行先试基础上，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。目前，绝大部分地级以上城市已经启动生活垃圾分类工作。2020年7月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，明确了加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系、大力提升垃圾焚烧处理能力、合理规划建设生活垃圾填埋场，以及因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设四项主要任务。2020年9月1日，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，要求从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。

　　下一步，我们将全面贯彻党中央、国务院关于普遍实行垃圾分类和资源化利用制度的决策部署，积极推进生活垃圾分类工作，为资源化利用创造条件。

　　三、关于加大科技研发投入力度

　　国家高度重视固体废物资源化利用科技创新，2018年科技部会同相关部门启动了“固废资源化”重点专项，并将“工业窑炉协同处置城市固废全过程污染控制关键技术”项目列入2020年项目申报指南，目前正在对申报项目进行评审，遴选项目承担单位。该项目将重点开展工业窑炉协同处置城市固废的关键技术集成、核心设备研制、污染防治等技术攻关，形成2~3项钢铁冶炼、煤炭利用等重点行业典型高温工业炉窑超洁净协同处置多源城市固废成套技术和装备，建成2~3项示范工程，推动以技术创新引领行业高质量发展。

　　四、关于加强综合利用标准体系建设

　　《固体废物污染环境防治法》明确规定“国务院标准化主管部门应当会同国务院发展改革、工业和信息化、生态环境、农业农村等主管部门，制定固体废物综合利用标准。”生态环境部已将《燃煤锅炉协同处理固体废物污染控制标准》列入2021年国家生态环境标准项目立项计划，规范和引领煤电行业（包括钢企自备电厂）协同处理固体废物行业发展。同时，支持中国环境科学研究院等单位开展高炉、焦炉等冶金高温炉窑协同处理固体废物的污染控制相关研究，为后续研究制定相关标准打下基础。

　　下一步，我部将组织优势技术力量尽快编制完成《燃煤锅炉协同处理固体废物污染控制标准》，引导煤电锅炉协同处理城市可燃固废及污泥技术水平提升及规范发展，并积极支持有关单位开展其他冶金高温窑炉协同处理固体废物的污染控制相关研究。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2020年10月29日