陈倩雯等9位委员：

　　你们提出的“关于用科技支撑绿色发展，提升环境治理能力的提案”收悉。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　习近平总书记指出，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九届四中全会精神，践行绿色发展理念，我部坚持以科技创新推动生态环境保护工作，取得积极进展。

　　一、关于构建绿色约束和激励机制

　　我部高度重视绿色低碳发展，在建立GEP核算技术方法体系、生态环境损害赔偿和民事追偿、生态文明碳币推广等方面积极开展工作，逐步建立了绿色约束机制并推动各地开展相关工作，鼓励社会公众广泛参与，营造绿色发展的良好社会氛围。

　　（一）逐步建立GEP核算技术方法体系。我部已基本建立GEP核算技术方法体系，指导各地开展GEP核算工作。2014年启动陆地生态系统GEP核算体系框架研究，设计了GEP核算指标，开发了GEP核算方法。截至2018年，已完成覆盖31个省（自治区、直辖市）的陆地生态系统GEP核算，并陆续开展不同尺度、不同生态地理区的GEP核算试点工作，收集了全国、省、市、县级层面的生态环境经济核算技术参数。

　　（二）加强生态环境损害赔偿和民事追偿。一是积极推动生态环境损害赔偿制度改革。依据《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，截至2020年1月，全国共办理生态环境损害赔偿案件945件，涉及赔偿金额超过29亿元，推动修复超过1150万立方米土壤、2000万平方米林地、600万平方米草地、4200万立方米地表水体、46万立方米地下水体，清理固体废物约2.28亿吨。二是积极推动各地出台生态环境损害赔偿磋商制度。北京、天津、山西等22个省市已出台磋商办法，明确启动时间、磋商时限、磋商会议、终止情形、赔偿协议履行及信息公开等内容。在已结案的586件生态环境损害赔偿案件中，以磋商方式结案占比超过三分之二。

　　（三）加快生态文明碳币推广。2019年，我部印发了《大型活动碳中和实施指南》，支持有关碳普惠项目产生的碳减排量中和大型活动产生的碳排放量，鼓励更广泛的参与者实施低碳行动。2019年武汉世界军人运动会等大型活动主办方也通过发行“碳币”或“碳积分”等方式引导市民践行低碳行动、提升公众低碳意识。

　　二、关于使用现代科技提升监管能力

　　生态环境监测是生态文明建设的重要支撑，我部高度重视科技创新在监测网络建设的应用，形成“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的工作格局。

　　（一）持续完善监测网络建设。目前，全国已建成城市空气质量自动监测站点5000余个、地表水监测断面约1.1万个、土壤环境监测点位约8万个、辐射环境质量监测点位1500余个，总体覆盖所有地级及以上城市和大部分区县。落实2.3万家重点排污单位污染源自行监测主体责任。为促进监测数据共享，我部与自然资源部、农业农村部、气象局等9部委签署信息共享协议，推动生态环境监测大数据平台建设和国家、省、市、县四级监测数据互联共享。

　　（二）大力推进监测网络应用。一是扎实推进“自动预警”。目前，空气质量自动监测已覆盖全国337个地级及以上城市，建立完善了国家、区域、省、市四级空气质量预报体系，区域和省级已具备7-10天预报能力；十大流域干流及重要支流建成约1900个国家地表水自动监测站；基本建成企业污染排放监控预警和电子督办体系，拓展工业园区自动监控网络试点，对环境质量异常变化“早发现、早报告、早预警”。二是科技助力监督执法。我部建立了生态环境监测与监管执法同步机制，基本实现测管协同，支撑面向排污单位的责任追究。截至2019年底，全国污染源自动监控网络已覆盖重点排污单位19878家，联网监控点33888个，2019年向地方发送超标和异常电子督办信息10万余条。我部指导各地将在线监控、视频监控、用能监控、无人机无人船巡查、大数据分析等作为生态环境监督执法正面清单实施期间的主要监管方式，进一步提高执法效能。截至2020年6月底，各级生态环境执法部门利用科技手段对清单内的8.2万家企业开展非现场检查8.6万余次。

　　三、关于绿色发展制度保障

　　我部高度重视绿色发展的制度建设，持续加强基础研究，完善标准规范，加大资金投入，完善全方位长效保障机制。

　　（一）加强法律保障与标准建设。配合立法机关、司法机关制修订相关法律和司法解释。目前，已推动在《民法典》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境保护法》中就生态环境损害赔偿的责权利关系和权益保障作出相关规定；配合出台《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》等文件，对生态环境损害赔偿诉讼以及赔偿资金的管理和使用等方面做出规定。我部已印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》和《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》等8项技术规范，初步构建了生态环境损害鉴定评估技术标准体系。

　　（二）加大资金投入。我部会同财政部，积极利用水、大气、土壤污染防治资金和农村环境整治资金等生态环境专项资金，将大气、水体、土壤等生态环境监测网络、污染源动态信息库等能力建设作为重要支持范围，持续加大投入。

　　（三）加快科技成果转化。2019年，我部建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇聚了水体污染控制与治理科技重大专项等科技成果4500余项，具备成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易等技术服务功能。同时，平台开设疫情防控、“无废城市”、农村污水处理、VOCs污染防治等技术专栏，积极服务落实“六保”任务，为地方送政策、送技术、送方案，精准扎实推进生态环境治理。

　　（四）加强科技创新平台建设。我部现已建成49个国家环境保护重点实验室和44个国家环境保护工程技术中心，研究方向基本涵盖生态环境各个领域。国家环境保护重点实验室在“开放、流动、联合、竞争”的运行机制下，已成为我国生态环境领域组织开展高水平基础研究和前沿技术研究、聚集和培养优秀环保科技人才、开展学术交流和国际合作的重要基地和创新平台，为我部解决生态环境工作中的重大科技问题、实现科学决策提供了技术支持。国家环境保护工程技术中心已成为我部组织重大环境科技成果工程化、产业化的重要基地，为我国生态环境领域提供了一支重要的技术和产业力量。

　　下一步，我部将在现有工作的基础上，继续加大在绿色约束机制建设、科技成果转化应用和绿色发展制度保障等方面工作，为打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设奠定基础。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2020年8月27日