何菲代表：

　　您提出的“关于支持将陕西省彬长旬地区调出大气污染防治重点区域汾渭平原范围的建议”收悉。经认真研究，答复如下：

　　为有效解决区域大气污染问题，国家建立了大气污染联防联控机制，将汾渭平原纳入大气污染防治重点区域，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等，陕西省彬长旬地区（彬州市、长武县、旬邑县）为咸阳市下辖市县，在重点区域范围内。对您提出的重点区域调整建议，主要有以下考虑：

　　一、大气污染防治重点区域划定原则。2015年8月，《大气污染防治法》修订通过，明确建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作，要求根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定国家大气污染防治重点区域。2018年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点区域，持续实施大气污染防治行动，其中京津冀及周边地区、汾渭平原是以地市级为行政单元划定重点区域，长三角地区是以省级为行政单元划定重点区域，目前尚未以区县级为行政单元划定重点区域。

　　二、重点发展指标可通过省市统筹考虑。彬长旬地区作为关中能源接续地和“西电东送”煤电基地，拟为西安、咸阳及周边区域“两高”行业企业搬迁转移提供要素保障，主要涉及发展指标为煤炭消费总量。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，到2020年，汾渭平原煤炭消费总量比2015年实现负增长，未将指标分解到各区县，陕西省、咸阳市可根据实际情况对指标进行相应调整，以保障彬长旬地区发展和陕西省产业结构转移。

　　三、有利于推动区域大气环境质量改善。大气污染防治重点区域城市，国家在资金、政策、技术等方面给予倾斜支持，2018年，财政部印发了《大气污染防治资金管理办法》，明确大气污染防治专项资金支持范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角等重点区域，可用于北方地区冬季清洁取暖试点，及中央、国务院部署的打赢蓝天保卫战重点任务（燃煤锅炉及工业炉窑综合整治、挥发性有机物治理、柴油货车污染治理等），可有力推动区域大气环境质量的改善。

　　下一步，我部将根据“十四五”规划目标，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施等原则，综合考虑主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，酌情对大气污染防治重点区域进行调整。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2020年9月2日