李景玉代表：

　　您提出的“关于对东北地区供暖行业加快环保改造进一步给予政策支持的建议”，由我部会同发展改革委、财政部、住房城乡建设部办理。经认真研究，答复如下：

　　北方地区供热取暖是重要的基本民生保障，推进清洁取暖有利于满足人民日益增长的美好生活需要，也有利于推动区域环境空气质量改善。近年来，国家高度重视并大力推动北方地区清洁取暖工作。一是制定相关政策文件。国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号），明确提出2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；发展改革委、能源局等10部门联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，明确清洁取暖具体的推进策略、热电联产机组和燃煤锅炉的排放要求等，制定了加大资金投入和完善支持政策的配套措施；住房城乡建设部、发展改革委等4部门联合印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（建城〔2017〕196号），提出了北方地区清洁取暖的重点工作及保障措施。二是对清洁取暖加大资金支持力度。2017年起，财政部会同生态环境部、住房城乡建设部、能源局先后组织开展三批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，实现“2+26”城市（北京除外）、汾渭平原全覆盖。截至目前，财政部共下达清洁取暖试点专项资金493亿元，主要用于支持管网改造、居民取暖设备购置、运行补贴等。2019年、2020年我部配合财政部分别安排东北三省大气污染防治资金4.5亿元、1.6亿元，东北地区可使用大气污染防治资金开展包括取暖设施环保改造在内的大气污染防治工作。三是住房城乡建设部、发展改革委等部门研究开展市政基础设施补短板行动。加大老旧设施改造力度，建立完善老旧设施更新改造机制，科学制定老旧设施更新改造年度计划，安排中央预算内投资对纳入年度改造计划的老旧小区改造配套基础设施建设予以适当支持，按照有关要求，在安排补助投资时对于东北地区比照西部政策予以倾斜。结合老旧小区改造工程，解决供热管网的跑冒滴漏和住宅老旧造成的热损耗大等问题，降低供热企业的经营成本。四是财政部、住房城乡建设部等部门研究对供热企业取得的采暖费收入实施免除增值税、房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策，进一步减轻供热企业成本负担。

　　下一步，我们将结合工作职责，配合有关部门，完善北方地区清洁取暖的相关政策措施，推动东北地区供暖行业清洁健康可持续发展，切实保障北方地区居民采暖需求。同时，配合财政部制定“十四五”大气污染防治资金管理办法，结合“十四五”规划确定的重点任务，统筹加大对东北地区的资金支持力度，指导东北地区做好供暖行业环保设施改造项目入库申报工作，合理安排资金支持，帮助东北地区供暖行业加快环保升级改造，促进环境空气质量持续改善。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2020年10月29日