李健等8位委员：

　　你们提出的“关于进一步加强钒钛系脱硝催化剂监管的提案”，由我部会同工业和信息化部、财政部、银保监会办理。经认真研究，答复如下：

　　“十二五”以来，为加强大气污染防治，减少氮氧化物排放，我国全面推动重点行业脱硝设施建设。目前，电力、水泥、平板玻璃等行业均已配备脱硝设施，火电行业8.1亿千瓦煤电机组完成了超低排放改造。在技术选择方面，选择性催化还原（SCR）技术因具备脱硝效率高、运行稳定等特征，成为重点行业烟气脱硝的主流技术。为切实加强对废烟气脱硝催化剂（钒钛系）的监督管理，我们主要开展了如下工作。

　　一是强化废钒钛系脱硝催化剂环境监管。我部推动落实《关于加强废烟气脱硝催化剂监管工作的通知》《废烟气脱硝催化剂危险废物经营许可证审查指南》，督促各地强化对废钒钛系脱硝催化剂产生单位的源头监管，规范废钒钛系脱硝催化剂经营许可审批工作，强化废钒钛系脱硝催化剂环境监管。根据国务院办公厅2016年11月印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，全力构建以排污许可制为核心的固定污染源环境管理制度体系，依法制修订排污许可分类管理名录，涉及产生危险废物的行业企业需按名录规定申领排污许可证，并纳入排污许可管理范畴。2017-2018年对火电等24个重点行业核发4万余张排污许可证。

　　二是加大环保无毒害催化剂产品和先进技术应用支持力度。工业和信息化部、科技部联合我部发布《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》，将稀土脱硝催化剂作为研发类替代产品，鼓励电厂、窑炉等行业使用稀土脱硝催化剂代替钒基脱硝催化剂。此外，工业和信息化部开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作，将工业烟气稀土基及SCR稀土无钒脱硝催化剂纳入《重点新材料首批次应用示范指导目录（2018版）》，支持创新绿色材料的应用；通过现有资金渠道支持稀土基低温SCR催化剂等一批重大项目，突破绿色制造所需的关键技术和产品；指导企业及行业协会发布《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》，将脱硝催化剂资源化利用等作为鼓励企业投资的重要方向，积极引导企业采用绿色技术和产品实施改造，实现源头减排。

　　三是建立绿色信贷政策体系，加强绿色工艺产品财政扶持。近年来，为支持特定领域绿色发展，银保监会会同有关部门制定印发系列文件，推动建立以《绿色信贷指引》为核心的绿色信贷政策体系；对银行业金融机构涉及落后产能、环境、安全等重大风险企业信贷情况，支持节能环保项目及服务贷款情况，绿色信贷资产质量情况，贷款支持的节能环保项目所形成的年节能减排能力情况等进行定期统计，不断支持包括稀土基脱硝催化剂在内的环保、绿色产业发展。中央财政通过工业转型升级资金支持实施绿色制造工程，鼓励企业应用绿色关键工艺，促进绿色化转型；符合条件的企业在使用稀土基脱硝催化剂等绿色工艺过程中可申请资金支持。

　　你们提出的尽快修订《废烟气脱硝催化剂危险废物经营许可证审查指南》等相关建议具有较高的参考价值，我们将在今后的政策制定和实施过程中统筹考虑。结合你们的建议，下一步我们将主要开展以下几方面工作。

　　一是完善废钒钛系脱硝催化剂监管体系。加快推进《危险废物经营许可证管理办法》修订工作，完善危险废物经营许可证颁发的审查要求；加快推进废催化剂利用处置相关标准的编制工作，规范废脱硝催化剂处置过程中污染物的控制技术,适时修订《废烟气脱硝催化剂危险废物经营许可证审查指南》。

　　二是继续推动完善排污许可制度。加快推动出台《排污许可管理条例》，通过国务院法规进一步强化排污者责任；依法推动将固体废物纳入排污许可管理内容，加强生态环境部门依证监管执法，督促纳入排污许可证管理的排污单位落实排污许可证规定的环境管理要求。

　　三是加强废弃催化剂环境风险防控。针对五氧化二钒产生环境与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，研究启动制定《优先控制化学品名录》（第二批）的相关工作，最大限度降低化学品的生产、使用对人体健康和生态环境的重大影响。

　　四是深入开展固体废物排查整治。落实《关于聚焦长江经济带 坚决遏制固体废物非法转移和倾倒专项行动方案》《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒 进一步加强危险废物全过程监管的通知》，深入开展固体废物排查整治工作，继续开展“清废行动2019”；研究开展废催化剂类危险废物专项排查工作，推动实现催化剂类废物全生命周期管控。

　　五是加强环保无毒害催化剂研发推广力度。工业和信息化部及有关部门将加大对稀土脱硝催化剂等替代技术开发与推广应用的支持力度，鼓励支持企业不断完善产品性能，降低成本，提高市场竞争力，逐步扩大稀土脱硝催化剂用量，减少环境污染。

　　六是进一步推动绿色信贷发展，加大财政扶持力度。银保监会将进一步修订和完善绿色信贷相关制度，督促引导银行机构更加深入、扎实地发展绿色信贷，进一步加强信息披露，加大沟通交流和宣传力度，增进社会公众对银行业绿色金融发展情况的了解。中央财政将注重推动资金向普惠性和功能性转型，加强绿色制造领域产业链上下游衔接，继续推动稀土基脱硝催化剂等绿色工艺突破。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2019年7月24日