王红玲委员：

　　您提出的“关于发展气候智慧型农业和推进农业碳交易市场建设的提案”，由我部会同农业农村部办理。经认真研究，答复如下：　　　

　　一、关于制定加快我国气候智慧型农业发展目标和政策

　　我们高度重视发展气候智慧型农业。2014年，农业农村部和世界银行利用全球环境基金资助，共同启动实施气候智慧型主要粮食作物生产项目，执行期2014-2020年。项目在安徽怀远和河南叶县建立两个示范区，围绕水稻、小麦、玉米三种主要粮食作物，通过气候智慧型农业生产技术示范与应用、政策应用与创新以及知识管理，减少农业生产温室气体排放，增加土壤有机碳含量，提高作物生产适应气候变化的能力。目前，项目进展顺利，项目区农田固碳减排能力和作物生产水平不断提高，管理机构、基层农技人员和农民应对气候变化的意识得到明显提升。2017年起，农业农村部启动实施数字农业建设试点项目，重点在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖四大领域开展数字农业项目建设，2017-2018年累计安排中央投资6.7亿元。通过实施数字农业建设试点项目，提高了农业生产的智慧化、精细化、自动化、科学化水平，减少了劳动力成本和资源浪费，节约了生产能耗。

　　下一步，我们将继续推进气候智慧型主要粮食作物生产项目，尽快总结提炼出可复制、可推广的好经验好做法。继续实施数字农业建设试点项目，探索开展数字农业试点县、单品种全产业链大数据，进一步提升智慧农业发展水平。

　　二、关于强化顶层设计和机制建设

　　我们赞同您关于强化顶层设计和机制建设的建议。建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是深入贯彻党的十九大精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的一项重要举措。我国自2011年11月起，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展了碳排放权交易试点工作，共覆盖电力、钢铁、水泥等多个行业近3000家重点排放单位，通过多年的实践探索，基本形成了初具规模、要素完善、运行平稳的地方碳交易市场。在深入总结试点经验、借鉴其他国家和地区经验的基础上，我部积极开展全国碳市场建设，目前正在有序推进市场制度体系建设、基础设施建设、重点排放单位碳排放报告和配额管理、能力建设等各项工作。

　　三、关于构建全国统一的农业碳交易中心

　　国家“十三五”规划纲要提出“推动建设全国统一的碳排放交易市场”。2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，全国碳排放交易体系正式启动。碳市场是一项复杂的系统性工程和重大制度创新，其目的是为了以较低社会成本实现温室气体有效减排，必须按照先易后难、循序渐进的原则，分阶段、有步骤地推进碳市场建设。我部将按照《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》要求，在切实防范金融等方面风险的基础上，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，不断提高市场活跃程度，确保市场机制充分发挥作用。

　　四、关于鼓励探索各类农业碳减排机制创新

　　目前，我们已通过温室气体自愿减排交易机制，鼓励和支持农业温室气体减排交易。同时，我部正在推进温室气体自愿减排交易机制改革，我们将进一步研究落实农业相关减排方法学应用，并研究推进将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。　　　　　　　　

　　生态环境部

　　2019年8月4日