李天书代表：

　　您提出的“关于推进饮用水源保护区绿色发展的建议”，由我部会同财政部办理。经认真研究，答复如下：

　　大伙房水库是沈阳、抚顺等七个城市的重要饮用水水源地，承担着保障辽宁省中南部地区经济社会发展的战略任务。您提出的推进大伙房水库饮用水源保护区绿色发展等建议，对于促进区域经济社会协调发展、改善生态环境质量、确保人民饮水安全具有重要借鉴意义。

　　一、关于科学划定水源保护区

　　2015年，辽宁省人民政府依法划定大伙房饮用水水源保护区，将大伙房饮用水水源地保护工作纳入法治化轨道，对于确保水源水质安全发挥了重要作用。根据《中华人民共和国水污染防治法》第六十三条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全”之规定，有关地方可在确保饮用水水源水质不受污染前提下，以便于实施环境管理为原则，依法开展大伙房饮用水水源保护区科学调整工作，我部将给予指导。

　　二、关于对水源保护治理项目给予政策和资金支持

　　对于退耕还林还草、湿地、垃圾和污水处理设施后期运营管护，财政部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台了一系列支持性政策，符合条件的地区可申请享受相关政策。其中，对于退耕还林还草项目，中央财政在推动实施新一轮退耕还林还草工程的同时，积极完善上一轮退耕还林到期政策，统筹实施森林资源管护和培育补助政策，给予上一轮退耕还林还草补助到期后的退耕户政策扶持，对符合国家级公益林条件的还生态林，安排森林生态效益补偿，对还生态林安排森林抚育补助。对于污水处理设施，2014年，财政部等部门出台《污水处理费征收使用管理办法》，明确对向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人征收污水处理费，征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。

　　此外，自2016年以来，我部协调财政部共安排各类环保专项资金21.41亿元，支持辽宁省开展水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等工作，资金采取切块方式下达，辽宁省财政可统筹使用，加强对大伙房水源保护治理项目的支持。

　　下一步，我部将协调财政部持续给予辽宁省支持，并逐步加大资金力度，促进巩固退耕还林还草、湿地建设、垃圾和污水处理设施建设等成果。

　　三、关于对生态产业项目给予扶持

　　近年来，国家出台了一系列促进绿色产业发展的扶持政策。增值税方面，对风力发电、纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。企业所得税方面，对企业从事环境保护、节能节水项目所得，给予企业所得税“三免三减半”优惠政策；对环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，给予投资抵免企业所得税的优惠政策；对生产销售符合条件的资源综合利用产品，在计算企业所得税时，减按90%计入收入总额。

　　下一步，中央财政将指导各地落实好上述优惠政策，发挥好政策对生态产业、绿色产业的支持作用。

　　四、关于建立健全大伙房水库流域生态补偿制度

　　2016年，国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、产业转移等方式建立横向补偿关系。同年，我部配合财政部等部门印发《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，积极推动地方开展横向生态补偿试点工作，并安排奖励资金支持。几年来，先后推动了新安江、九洲江等流域上下游建立起横向生态保护补偿机制。

　　辽宁省积极组织开展探索实践，在辽河流域建立起上下游生态补偿机制，断面水质超标时由上游给予下游补偿，断面水质指标优于控制指标时由下游给予上游补偿，取得了良好效果。大伙房水库流域上下游相关地方可结合自身实际需求开展沟通协商，灵活选择补偿方式，合理确定补偿标准，探索建立大伙房水库流域生态补偿制度，共同做好流域生态环境保护工作。

　　五、关于把大伙房水源地列为全国山水林田湖生态修复工程项目试点

　　按照习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，2016年以来，我部配合财政部等部门先后遴选了三批共计25个项目开展山水林田湖草生态保护与修复工程试点。当前工作重点为督促实施好三批试点项目，总结提炼试点经验，完善相关制度标准，为地方自主开展工作提供指导和借鉴，暂不新增试点项目。辽宁省可统筹中央和地方财政生态环保相关资金，加强大伙房水源地生态保护和修复，我部将协调有关部门给予指导和支持工作。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2019年8月22日