彭祁代表：

　　您提出的“关于支持娄底市探索绿色发展新模式的建议”，由我部办理。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于支持娄底市开展零碳区域探索试点城市，支持杨市镇创建零碳小镇

　　近年来，我国积极采取措施推进绿色低碳发展，取得了明显成效，探索在一定区域实现更高层次的“近零碳”排放目标，以开展近零碳排放区示范工程工作为契机，进一步提升低碳试点的质量和水平，有利于国内低碳发展工作走向纵深。娄底市通过开展碳普查等方式，积极参与低碳发展，有利于探索出一条具有地方特色的近零碳排放示范工程道路。我们支持有关省市开展近零碳排放示范工程相关工作，因地制宜探索低碳发展路径。

　　二、对捕碳草综合利用相关产业进行专项支持

　　我部一贯高度重视环保产业的发展，推进环保产业发展既是加强生态环境保护的需要，也将推动形成新的经济增长点，具有重要的环境效益、经济效益和社会效益。对于捕碳草综合利用相关产业，我们将进一步了解相关情况，鼓励地方开展增加碳汇的探索和实践。

　　三、对娄底市生态修复和环境综合治理给予支持

　　（一）矿山生态环境修复治理工作。　　　　我部高度重视矿山生态环境修复治理工作。2013年以来，先后印发《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》和《矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）》，规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作。同时，配合自然资源部开展矿山地质环境恢复相关工作。2016年原国土资源部联合我部等4部门发布了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，明确矿山地质环境恢复与综合治理的主要目标和任务，2017年原国土资源部联合我部等6部门发布了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，针对7种类型的绿色矿山和绿色矿业示范区建设提出要求。

　　（二）草本植物用于废弃矿山、煤矿采空区生态修复。　　　　将草本植物用于废弃矿山、煤矿采空区生态修复和环境综合整治是一项有益探索。矿山生态恢复治理过程中，由于原土层破坏、土壤污染等原因，植被恢复是一个难题。利用先锋物种进行植被重建，对于矿山生态恢复具有重要参考价值，但是同时也应充分论证和试点探索，审慎推进，防止出现物种入侵，土壤退化等问题。

　　四、将草本植物捕碳量进行科学核算并纳入碳交易目录

　　（一）将草木植物捕碳量进行科学核算。　　　　我部正结合落实2020及2030年碳排放强度下降目标，统筹组织研究建立包括各种碳汇在内的国家温室气体统计、监测和考核体系，林草局也启动了全国林业碳汇计量与监测体系的建设工作，同时设立了中国绿色碳汇基金，支持增加碳汇活动。

　　（二）草木植物捕碳量纳入碳排放交易目录。　　　　2011年起，我国先后在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市探索开展了碳排放权交易试点工作。截至2019年3月底，7个试点碳市场累计配额成交量2.9亿吨二氧化碳当量，成交额64亿元人民币。各试点碳市场运行总体良好，企业履约率保持较高水平，有效促进了试点地方温室气体排放控制目标的实现。在认真总结国外碳市场和国内试点实践经验的基础上，经国务院同意，国家发展改革委于2017年12月印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称《方案》），标志着全国碳排放交易体系正式启动。目前，我部正围绕《方案》各项任务要求，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，遵循稳中求进的工作要求，建立完善全国碳市场制度体系，加快推进碳市场基础设施建设，推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理，开展能力建设，推动自愿减排交易。

　　关于将草木植物捕碳量纳入碳排放交易目录，我们将抓紧研究其科学合理性、可行性，进一步推动完善碳汇纳入全国碳排放交易市场的有关机制。　　　　

　　下一步工作中，我部将认真结合您的建议，和有关部门进一步完善政策措施，在近零碳排放示范工程、低碳产业、生态修复和环境综合整治、碳排放交易等方面加大工作力度。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2019年8月2日