孙喆代表：

　　您提出的“关于争取国家支持哈尔滨加快推进冬季清洁取暖的建议”，由我部会同发展改革委、财政部、住房城乡建设部和国家能源局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于将哈尔滨列为北方清洁取暖试点城市

　　我国北方地区清洁取暖率低，进入供暖季后，燃煤量大幅增长，导致大气污染物排放量增加，严重影响冬季环境空气质量。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

　　我部支持哈尔滨市积极推进清洁取暖工作，将清洁取暖作为解决区域大气污染问题、改善人居环境的重要民生保障措施。2017年，发展改革委印发《关于北方地区冬季清洁供暖价格政策的意见》，对降低“煤改气”“煤改电”运行成本，推进清洁取暖发挥了积极作用。当前京津冀及周边地区、汾渭平原是全国大气污染最为严重的地区，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）将其确定为全国大气污染防治重点区域，并要求2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，因此将京津冀及周边地区、汾渭平原确定为中央财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点范围。为支持黑龙江省打赢蓝天保卫战工作，2019年，财政部已下达黑龙江省大气污染防治专项资金1.5亿元。黑龙江省可统筹规划，利用专项资金做好包括清洁取暖在内的打赢蓝天保卫战重点工作。

　　下一步，我部将积极配合财政部等有关部门，在做好现有试点工作的基础上，研究进一步支持北方地区冬季清洁取暖政策，在重点向京津冀及周边地区、汾渭平原等大气污染严重地区倾斜的同时，统筹兼顾包括黑龙江省在内的东北地区清洁取暖工作。

　　二、关于出台政策支持燃气供热热电联产项目

　　《三年行动计划》已明确天然气使用方向，提出新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”；有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。为更好推动清洁取暖，各地要深入贯彻党中央、国务院有关部署安排，坚持从实际出发，因地制宜、多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。宜煤则煤的主要技术路线是清洁燃煤集中供暖，即对燃煤热电联产、燃煤锅炉房实施超低排放改造后，通过热网系统向用户供暖。我国“富煤、贫油、少气”，各地应基于资源禀赋条件、经济实力和基础设施等，合理确定清洁取暖改造技术路线。哈尔滨市燃煤电厂较多，且30万千瓦及以上机组均已完成超低排放改造，应加大对纯凝机组和热电联产机组的技术改造力度，充分释放和提高供热能力，加快集中供热管网建设，优先利用热电联产集中供热方式替代管网覆盖范围内散煤实现清洁取暖；不宜在能够实现煤炭清洁高效利用的电力行业实施“煤改气”，而应基于污染治理效果，将有限的天然气资源更多用于散煤治理和优先保障居民生活，实现环境效益、社会效益最大化。

　　下一步，我部将配合有关部门进一步完善相关政策，加强指导，推动各地因地制宜、综合施策，有序有效推进北方地区冬季清洁取暖，助力打赢蓝天保卫战。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2019年8月20日