徐锦庚代表：

　　您提出的“关于加强新闻纸供应安全保障的建议”由我部和相关部门分别办理。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　禁止洋垃圾入境是我国全面提升生态文明的重要宣示，是满足人民日益增长的优美生态环境需要的内在要求，是推动形成绿色发展方式和生活方式的有力抓手，是保护生态环境安全和人民群众身体健康的一项重要制度改革。党中央、国务院高度重视，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，研究部署固体废物进口管理制度改革。

　　一、关于提前做好顶层设计

　　2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。2017年9月，我部多次组织主要新闻纸生产企业召开会议共同研究，全面了解我国新闻纸行业发展趋势、新闻纸生产和需求情况、原料来源及配比情况等，采取有效措施，全力保障新闻纸生产原料供应。

　　2018年，我部与中宣部新闻局组织人民日报社、新华社、中国报业协会等单位召开座谈会，多次听取中国报业协会及新闻纸主要生产企业意见，对符合许可条件的新闻纸生产企业依法依规审批发放废纸进口许可证，有效保障企业废纸进口需求。下一步，我部将充分考虑新闻纸厂废纸进口需求，依法依规开展废纸进口审批工作，保障新闻纸原料稳定供应。

　　二、关于为进口废纸网开一面

　　固体废物污染防治是生态环境保护的重要领域，关系人民群众切身利益、关系经济社会可持续发展、关系我国的国际形象。我国固体废物产生量大、积存量多，污染治理难度前所未有。随着我国经济社会的发展，固体废物产生量呈快速增长态势，据统计，2016年产生一般工业固体废物30.9亿吨、工业危险废物5347万吨、大中城市生活垃圾2亿吨，处理压力大、环境风险高，一般工业固体废物历年堆存总量高达600-700亿吨，三分之一的城市被“垃圾围城”。与此同时，我国每年进口4500万吨左右的固体废物，这些固体废物携带病毒、细菌等有毒有害物质，加工过程中产生的废气、废水以及加工处理后的残余物和夹杂物都需要最终处置，挤占我国有限的环境容量，显著增加环境负担，时至今日已经对人民群众健康和生态环境安全造成了严重危害。出于对我国公众健康和生态环境安全的需要，《实施方案》要求大幅减少进口固体废物种类和数量，全面禁止洋垃圾入境。2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确，全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。

　　废纸等固体废物具有固有的污染属性，处理不当会污染大气、水和土壤，危害生态安全和人体健康。2017年8月，我部、发展改革委、商务部、海关总署、原质检总局联合调整第一批《进口废物管理目录》，将未经分拣的废纸等4类24种固体废物调整列入禁止进口目录；2017年12月，原环境保护部、原质检总局联合修订废纸等11项进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准，加严夹带物的控制指标，严格加强废纸进口管理。

　　下一步，我部将会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院部署要求，有序推进落实《实施方案》，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口，新闻纸生产企业也应提早准备，积极拓宽原料渠道，保障新闻纸市场稳定供应。同时，重点加强对纸张印刷油墨和废纸回收利用处理过程中产生脱墨渣的危险特性开展研究，研究结果将作为《国家危险废物目录》动态调整的依据。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2018年7月28日