关于亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目环境影响报告表的批复

农业农村部：

　　你部《关于报送亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目环境影响评价相关文件的函》（农建函〔2023〕2号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　该项目拟利用亚洲开发银行贷款，在青海、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南和山东7省（自治区）24县（市、区）实施绿色农田建设和农业高质量发展项目，以改善项目区农业生产基础条件，推动农业用水方式由粗放低效向节约集约转变，改善区域生态环境，提高黄河流域生态保护可持续发展能力。项目主要由建设农业生产基地、加强农业价值链以及机构能力建设三个部分组成，最终建成绿色农田58.49万亩。其中建设农业生产基地主要为农田基础设施建设、农田保护和生态环境改善、水土保持等，包括平整土地14.42万亩，新建输水管道267.05公里，新建渠系建筑物12587座（套），实施高效节水灌溉41.4万亩，实施保护性耕作28.6万亩、化肥减量增效72.6万亩、生物农药推广26.8万亩、标准地膜和可降解地膜推广8.3万亩，建设畜禽粪污资源化利用设施7900平方米等；加强农业价值链主要包括扶持19个保鲜冷链物流设施项目、19个粮食仓储项目、2个粉条加工项目、1个柿饼加工项目、1个有机肥回用项目和7个有机肥加工项目以及建设温室大棚等；机构能力建设主要为开展管理信息系统建设、课题研究、人员培训交流等。

　　该项目建设总体符合《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等要求。在严格落实环境影响报告表提出的各项生态环境保护措施后，该项目所产生的不利生态环境影响可以得到缓解或控制。我部原则同意环境影响报告表的总体结论和拟采取的生态环境保护措施。

　　二、项目建设的主要生态环境影响及保护措施

　　项目实施后农业生产基地产生的秸秆、残留农膜、农药化肥废包装等，农业价值链项目产生的废水、石泥、薯渣、碎玉米、杂质等，以及施工期产生的废水、废气、噪声、固体废物等，将对周边生态环境产生一定不利影响。鉴于该项目建设地点分散，各子项目建设内容规模较小，不利生态环境影响总体较轻。下一步，应严格落实各项生态环境保护措施。

　　（一）优化项目布局，严格落实各项节水措施和水环境保护措施。各子项目工程布局、施工场地应尽量远离自然保护地、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区。严格落实水资源管理制度，新增用水不得超过当地用水总量控制红线。提高旱改水灌溉用水效率，加强后期管护及排水处理，防范土壤次生盐渍化风险。加大农业面源污染的控制与治理力度，粉条加工项目采取自建污水处理站等合理处置方式，减少对周边地表水环境影响。畜禽粪污处理设施应采取地面硬化、防渗漏、防扬散、防径流和雨污分流等措施。

　　（二）加强农业生产固体废物治理。落实化肥农药废弃包装、残留农膜、秸秆等固体废物减量化、资源化、无害化措施以及污染控制管理措施，建立合理、可行的回收渠道，确保各类固体废物得到安全处置。严格落实粮食仓储、粉条加工、有机肥加工项目的固体废弃物综合利用、定期清运等处置措施。

　　（三）落实大气环境和声环境保护措施。加强项目除尘、除臭装置运行管理，实现达标排放。有机肥加工、粉条加工、粮食仓储等项目噪声设备采取减振降噪措施，并加强运行管理。

　　（四）其他环境保护措施。针对施工期生产废水和生活污水、扬尘、噪声、固体废物等采取有效治理措施。

　　三、按照项目的组织管理与实施机制，将各子项目的生态环境保护措施纳入贷款项目有关法律文书，作为项目最后确立、评估检查和验收的必要条件和依据。项目实施必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目建成后，按规定程序实施竣工环境保护验收。

　　四、运城市、泰安市、聊城市、菏泽市、开封市、洛阳市、焦作市、三门峡市、渭南市、延安市、榆林市、白银市、平凉市、定西市、西宁市、海东市、海南藏族自治州、银川市、吴忠市、固原市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。山西省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导。生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。请在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告表及批复文件分送上述部门及运城市、泰安市、聊城市、菏泽市、开封市、洛阳市、焦作市、三门峡市、渭南市、延安市、榆林市、白银市、平凉市、定西市、西宁市、海东市、海南藏族自治州、银川市、吴忠市、固原市人民政府办公室，并按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2023年6月29日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，山西省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区生态环境厅，运城市、泰安市、聊城市、菏泽市、开封市、洛阳市、焦作市、三门峡市、渭南市、延安市、榆林市、白银市、平凉市、定西市、西宁市、海东市、海南藏族自治州、银川市、吴忠市、固原市人民政府，运城市、泰安市、聊城市、菏泽市、开封市、洛阳市、焦作市、三门峡市、渭南市、延安市、榆林市、白银市、平凉市、定西市、西宁市、海东市、海南藏族自治州、银川市、吴忠市、固原市生态环境局，中咨海外咨询有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2023年6月30日印发