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“以案促建 提升环境应急能力”专项活动四月份开展情况

2021-05-18

2021-05-18
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  4月,生态环境部对各地开展“以案促建 提升环境应急能力”专项活动加强指导,对甘陕川三地开展实地调研,与3月份相比,4月份各地报送专项活动信息增长144.4%,工作呈现出由省级部署逐渐向基层落实方向转变的特点,市县层面在机制完善、应急演练、自查自纠等方面积极行动,活动氛围已经形成。
  一、专项活动进展
  一是专题会议部署。北京、江苏、四川等地分析2021年重点工作,召开全省(市)生态环保系统工作会议,对“以案促建 提升环境应急能力”活动进一步专题部署。其中,江苏省生态环境厅组织省、市、县三级生态环境部门700余人召开“以案促建 提升环境应急能力”暨“南阳实践”工作视频会。通报去年及今年第一季度环境应急工作开展情况和存在问题,解读“南阳实践”江苏省突发水污染事件应急防范体系建设要求,部署2021年全省生态环境应急管理工作要点和“以案促建 提升环境应急能力”专项活动方案。
  二是开展专题培训。天津、广西、重庆等地组织开展“以案促建 提升环境应急能力”专题培训,学习研讨环境应急管理法律法规,培训典型案例应急处置方法。其中,重庆市举办“以案促建”生态环境应急监测技术培训会,全市40个区县300余人参加培训。万州、永川、沙坪坝等区县就近期突发环境事件典型案例进行复盘与经验分享,分析在响应机制、队伍建设、装备配置等方面的问题,提出实验室关口前移、优化应急值守制度等措施。
  三是进行案例剖析。上海、浙江、福建、兵团等地对历年本辖区内典型案例进行回顾分析,形成问题清单,明确整改措施。其中,上海市针对2020年以来上海市长江口及近海海域船舶事故频发情况,联合上海海警局召开专题调研会,对长江口船舶事故进行回顾剖析。兵团第八师石河子市生态环境局结合2020年石河子经济技术开发区化工园区一起氯硅烷泄漏事件,对工作中存在的不足及短板进行总结,并进行桌面复盘推演,开展原因剖析、处置过程分析,加强应急人员专项业务能力。
  四是组织开展演练。广东、云南、陕西等地结合此次专项活动开展应急演练、桌面推演等,模拟事故场景,对事件处置进行全程演练,由专家对演练各个阶段进行考核评价,查摆问题,提升实战能力。其中,陕西省生态环境厅组织召开“1·20”嘉陵江铊浓度异常环境事件应急监测复盘推演视频会议,在中国环境监测总站及全省十三个市(区)开设52个分会场,300余名生态环境应急监测技术人员参会并观看推演视频,会议就重金属监测作技术交流,中国环境监测总站专家对推演作技术点评。
  二、取得的主要成效
  一是高位推动,基层责任意识有效提升。甘肃省政府主要领导安排部署全省生态环境问题排查整治工作,全部市州均建立专项活动领导小组并制定工作方案。黄河甘肃兰州段石油类超标事件、辽宁省华电铁岭发电有限公司贮灰坝泄漏事件发生后,甘肃、辽宁两地省、市政府领导坚守现场指导应对处置工作。江苏、陕西、重庆等地组织开展专题培训,省市县三级生态环境部门参加,全系统推动应急队伍责任意识和能力提升。
  二是深化落实,基层主动推进见实效。东莞市生态环境局组织开展“松山湖和滨海湾片区突发环境事件现场应急处置暨桌面演练专题培训”,通过对典型突发环境事件案例解读、应急处置经验、问题原因剖析、解决方案分享和桌面演练复盘突发环境事件等环节,进一步提升基层应急人员应对突发环境事件的处置能力。十堰市、襄阳市生态环境局签署《十堰市生态环境局、襄阳市生态环境局跨界突发水污染事件联防联控协议》,确保“平时”做好会商研判预警与基础保障,“战时”做好互相通报协作、联合监测、协同处置、纠纷调处,提升防范和应对跨界突发水污染事件能力。
  三是分析重点,针对性防控区域环境风险。广西立足区域性重金属隐患问题,为有效防范重点河流水环境风险,结合此次专项活动要求,围绕邕江、漓江、西江及饮用水水源地等重要敏感目标开展“南阳实践”。邀请清华大学专家针对全区重点河流环境应急“一河一策一图”编制进行培训,精准化解“南阳实践”在广西应用的各项难题。自治区财政拿出455万元支持南宁、柳州、桂林、梧州、百色等5个重点城市开展“一河一策一图”编制工作。
  四是系统提升,强化环境应急能力建设。甘肃组织编制《甘肃省生态环境厅“以案促建 提升环境应急能力”专项活动方案》,从省内近年突发环境事件中选取兰州市“4·11”自来水局部供水苯超标事件、平凉市泾川县“4·9”交通事故致柴油罐车泄漏事故等5个典型案例,总结梳理共性问题,结合生态环境部“以案促建”问题清单,形成本省问题清单。同时,各市州“以案促建”活动稳步推进。定西市编制形成包括环境应急方面法律法规、相关技术标准、规范性文件及生态环境部关于应急管理方面的复函等8个方面内容的《企事业单位生态环境应急管理资料汇编》;兰州市进一步加强环境应急物资储备能力建设,逐步完善兰州市东、西环境应急物资储备库;张掖市结合本区域环境风险特点,对河西走廊张掖段黑河、山丹河、讨赖河、梨园河、洪水坝、丰乐河等六条河开展“一河一策一图”编制工作。
  三、信息报送情况
  2021年4月1日-4月30日,32个省级生态环境部门通过环境应急综合管理平台共报送专项活动信息66篇,与3月相比增长144.4%,信息报送情况较好。其中四川、陕西分别报送信息10篇和8篇,重庆、江苏分别报送信息6篇和5篇,天津、广东、新疆、兵团分别报送信息3篇,辽宁、浙江、福建、河南、湖北、甘肃、广西分别报送信息2篇,北京、上海、内蒙、黑龙江、安徽、江西、山东、山西、湖南、海南、云南分别报送1篇。
  生态环境部应急办筛选审核各地报送信息,在部官网“以案促建 提升环境应急能力”专栏共发布信息12条,与3月相比增长50%。其中生态环境部结合涉铊企业排查整治工作发布信息1条,其他11条分别采纳北京、江苏、浙江、福建、山东、河南、四川、贵州、云南、甘肃等11省市专项活动报送信息。

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