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深圳市“无废城市”建设试点亮点模式(截至2020年12月31日)

2021-02-08

2021-02-08
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  1.生活垃圾“源头分流减量化-分类收运资源化-全量焚烧无害化”模式
  为彻底解决生活垃圾围城问题,通过立法在全市推行生活垃圾强制分类;在末端,高标准推进焚烧发电厂建设,基本实现生活垃圾全量焚烧和趋零填埋。一是构建以《深圳市生活垃圾分类管理条例》为主体,同时配套各类标准指引的垃圾分类管理制度体系。印发《深圳市生活垃圾分类管理条例》,推行生活垃圾强制分类;发布《家庭生活垃圾分类投放指引》,指导深圳生活垃圾分类工作按照“大分流细分类”的推进策略。二是强制推行生活垃圾源头精细化分类管理。在全市3508个物业小区推广形成“集中分类投放+定时定点督导”的住宅区垃圾分类模式。三是推进生活垃圾分类收运,对不同类别的垃圾委托不同收运处理企业,做到专车转运、分别处理,消除生活垃圾“前端分、末端混”现象。四是高标准建设焚烧发电厂,让焚烧设施建设融入都市环境。已建成南山、宝安、盐田、龙岗、平湖等5大能源生态园,基本实现全量焚烧和趋零填埋。
  2.建筑废弃物“源头限排标准化-综合利用产业化”模式
  通过多项措施,使建筑废弃物源头减排标准化,综合利用产业化,最大程度实现资源循环利用。一是通过科学谋划布局、完善制度体系设计,为建筑废弃物源头减排与综合利用提供实施保障。建立建筑废弃物处置联席会议制度,统筹谋划和协调推进减排与综合利用等各项重点工作;修订出台《深圳市建筑废弃物管理办法》,并同步配套编制规范性文件,构建完善“1+N”政策管理体系;印发《建设工程建筑废弃物排放限额标准》《建设工程建筑废弃物减排与综合利用技术标准》,在国内首次明确各类建设工程的建筑废弃物排放限额、减排与综合利用的设计和验收要求。二是印发《深圳市建筑废弃物综合利用设施规划建设实施方案》,科学测算综合利用设施的用地需求,统筹综合利用设施布局规划,落实用地保障。三是大力推动建筑废弃物综合利用企业建设运营,初步实现综合利用产业化、规模化。四是贯彻实施《深圳市房屋拆除工程管理办法》,创新实施房屋拆除与综合利用一体化管理。五是开展建筑废弃物综合利用产品应用试点,打通综合利用产品推广应用路径。
  3.一般工业固废绿色制造减量化模式
  通过持续推进产业结构优化调整,淘汰低端落后产能,构建绿色制造体系,来促进一般工业固废减量化。一是优化产业结构,淘汰低端落后产能,推进清洁生产。印发实施《关于进一步促进工业设计发展的若干措施》,加快淘汰高消耗、高污染、高环境风险的工艺和设备。二是推广绿色产品、建设绿色工厂、构建绿色供应链,打造完整绿色制造体系。三是打造一般工业固废减量化示范基地。深圳市招商工业集团友联修船基地积极创新生产工艺技术,创新采用高压水刀替换传统钢砂对船壳进行除锈,从源头减排一般工业固体废物。
  4.危险废物“台账清单-网格化巡查-信息化监管”模式
  加强规范化管理和制度建设,提高危险废物监管能力。一是建立台账清单管理模式。建立危险废物经营单位档案清单管理制度,15家经营单位全部建档立案。二是构建城市网格化监管体系,推进固体废物“市级督查、区级检查、街道巡查”三级网格化监管,加强现场巡查和监督执法,严厉打击固体废物违法行为。三是开发深圳市智慧环保固体废物监管系统,利用物联感知(电子秤/地磅)、二维码电子联单、视频监控、GPS跟踪等技术,实现对危险废物产生、运输、处置等环节的全覆盖监管;推进危险废物APP使用,利用视频同步调度企业,实现远程视频执法。
  5.医疗废物“全覆盖、全收集、全处理”模式
  积极完善制度法规,保证医疗废物全面覆盖、收集、处理;建设医疗废物处置设施,提高兜底处置能力;实行信息化全过程闭环监管,强化环境风险防控能力。一是加强规范化管理和制度机制建设,提高医疗废物监管和环境风险防范能力。编制印发16项工作指引,全面规范医疗废物投放、收集、贮存、收运处置等工作;编制印发9个监管文件,全面规范环境监测和执法检查;建立环境监管人员、集中收运人员、医疗机构医疗废物管理员“三位一体”工作联络机制。二是全力推进深圳市医疗废物集中处置中心扩能改造项目建设,新增一条处理能力为35吨/日的焚烧生产线,建成深投应急处置项目2座医疗废物处置设施,充分满足深圳市医疗废物处理需求。三是开发医疗废物智慧监管信息系统,运用先进技术实现对医疗废物产生、收运、处置全过程闭环监管,全面提高环境风险防控能力。
  6.市政污泥“厂内深度脱水-末端集中焚烧处置”模式
  建立“市政污泥厂内深度脱水+末端集中焚烧处置”的技术路线。一是开展污泥深度脱水试点项目探索。科学选定“微波调理+板框压滤”、“板框压滤+低温快速干化”、“板框压滤+低温冷凝干化”3种技术在水质净化厂开展污泥深度脱水试点项目应用,探索适合深圳的污泥深度脱水工艺和建设模式。污泥在水质净化厂内就地减容稳定至含水率40%以下,不仅提升外运效率,避免外运中二次污染产生环境风险,还最大程度实现污泥减量化、稳定化和无害化利用。二是末端集中掺烧采取燃煤电厂“污泥耦合掺烧”。将市政污泥与电厂燃煤按照一定比例混合后送入锅炉焚烧,利用电厂锅炉高温对污泥中成分进行分解无害化处置,并充分利用污泥热值,产生清洁的电能与热能对外供应,污泥中不可燃的成分,经无害化高温处置后,产生灰渣,并可循环利用生产水泥等建筑材料。深圳市探索的污泥厂内深度脱水实施方式和末端污泥集中焚烧与资源化利用方式对全国其他大型城市,特别是用地紧张、人口密度大的城市,具有较强的借鉴意义和推广价值。
  7.绿色快递包装“标准化-减量化-可循环利用”模式
  为解决快递包装垃圾增量大、回收率低、循环利用难等问题,发布相关指引为绿色快递包装提供确定标准,从快递企业和消费者两端出发,宣传绿色快递,推动快递包装标准化、减量化和可循环发展。一是发布《关于做好深圳市同城快递绿色包装工作的通知》(深邮管联〔2020〕1号)、《深圳市同城快递绿色包装管理指南(试行)》和《深圳市同城快递绿色循环包装操作指引(试行)》,规范快递包装的绿色标准,以促进快递包装固体废物减量化。二是组织主要品牌快递企业签订《深圳市快递行业绿色联盟公约》,开展“六·五环境日”绿色快递宣传活动,引导快递企业与消费者循环化使用快递包装。
  8.固体废物全过程智慧监管平台建设模式
  依托粤港澳大湾区协同处置机制,深圳市创新使用物联感知、视频识别、GPS分析、数据挖掘、二维码联单等技术,建设固体废物全过程智慧监管平台,实现固体废物转移联单唯一“二维码身份证”,从而保证固体废物全流程处置的跟踪监管,极大地提高监管效率与实时性;同步开发网页端与移动端的固体废物全流程可视化监管系统,满足监管人员随时随地对固体废物产生、运输、处置全流程的视频监控需求,有助于及时发现涉及固体废物各环节中的不合法、不合规现象;首创远程视频巡检功能,执法人员无需到达企业现场,通过移动端即可实时检查企业是否有无违法违规现象,减轻执法人员和企业的负担;对接广东省平台数据,实现省市联动,从而有效保证省市系统之间数据的准确性以及省市系统的联动性。
  9.“无废文化”全方位科普教育模式
  利用自然学校和环境教育基地,开展“无废城市”建设的知识传播和科普教育。让群众实地考察垃圾焚烧现状,更有助于周边群众接受垃圾焚烧处理工艺,对于降低“邻避效应”,推动垃圾焚烧行业的健康、稳定发展,奠定了坚实的基础,同时对城市垃圾处理和资源化利用起到了很大的推广作用。这种开放式的科普教育基地,可供同行业借鉴,促进建立公众参与垃圾处理过程的监督体制,为今后城市垃圾焚烧电厂的建设树立了典范。

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