各省、自治区、直辖市环保局（厅）、新疆生产建设兵团环保局:

　  武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司是山东晨鸣集团控股的一家大型造纸企业，列年实现利税武汉市前十名，也是武汉市第二排污大户。该厂曾累计投入2.5亿元，建成一套200吨/日的碱回收装置、一座5万吨/日的生化污水处理厂，于2000年底基本实现了达标排放。但自2001年以来，该厂盲目提高制浆、造纸产量，而污染治理设施能力没有增加，导致其2个排污口排放废水严重超标。2002年，武汉市环保局即责成其限期整改，但该厂一直未采取有效措施。湖北省、武汉市环保局多次现场检查，责令其限产达标，该厂均置若罔闻。针对该厂违法排污、屡查屡犯的行为，我局于2003年6月连续两次派出督查组，会同湖北省、武汉市环保局对其进行了查处。现通报如下：

　　一、主要违法事实

　　现场检查时，通过查阅企业内部档案，发现企业存在严重的违法问题：一是该厂生产能力通过内部挖潜已由2000年的10万吨/年提高到17万吨/年，但污水处理能力没有相应增加，致使1号排污口COD浓度超标4～6倍。造纸白水回用设施处理能力不足，未经处理的白水通过2号排污口直排长江，超标8～20倍。二是备料车间8000多吨/日高浓度洗涤废水、70吨/日制浆黑液、污水处理的剩余污泥均直接进入1号排污口直排长江。三是按照企业自测污水排放数据核算，其COD排放总量达2.46万吨/年，是许可排放总量指标的2.97倍。四是该企业二厂5.1万吨轻量涂布纸建设项目至今未验收，又准备新建20万吨漂白化学机械浆和50万亩速生林基地项目。另外，该厂热电一厂锅炉水膜除尘效率低，烟尘排放超标。制浆车间产生刺鼻的异味。

　　二、查处结果

　　针对以上违法事实和屡查屡犯的行为，我局决定：一是暂停对其拟建20万吨漂白化学机械浆和50万亩速生林基地工程项目的环评审批。二是协调国家认监委撤销其ISO14001环境体系认证。三是建议武汉市人民政府对其下达了停产整顿决定。四是责成湖北省环保局会同有关部门严肃追究有关部门责任。五是责成当地环保部门举一反三，加强监督执法力度，严肃查处违法排污企业。

　　山东晨鸣纸业集团公司随即撤销了武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司董事长、总经理助理的职务，给予总经理降职处分。并指导该厂连夜制定整改方案，抓紧整改措施落实，在较短时间内完成了排水系统改造、暗排口封堵、污泥处理设施扩建、白水回用系统改造等工作。

　　三、几点意见

　　通过对武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司停产整顿的严肃查处，不仅促进了企业的污染防治工作，也对全国造纸行业产生了震动。各级环保部门均应从中汲取经验教训，切实加大环境执法力度。

　　1、狠抓大案要案的查处。在清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动中，各级环保部门要协同有关部门，抓住一批突出的典型案件，公开查处，以儆效尤，起到处理一个警示一批的作用。综合运用多种手段对违法企业进行处理，如通报、公开曝光、停批新建项目、取消荣誉称号等，确保查处到位。

　　2、盯住重点企业的污染问题，加强现场执法。各级环境监察机构要突出重点，尤其要加强对本地区污染负荷高、污染物排放量大的重点企业的监督检查。不仅要检查排污口，还要善于从环保设施、生产工艺和内部管理档案等环节发现问题。

　　3、依法履行职责，配合当地政府解决环保问题。对于目前仍严重超标排污，危害当地环境和人民群众身体健康的，要依法向当地人民政府报告，提请停产、取缔或关闭。

　　4、加强建设项目管理，促进污染治理。对于违法超标排污，严重超“排污许可证”总量排污的企业，不仅要通过限产限排或停产治理解决污染问题，还必须停止其新建项目的审批，督促其加快污染治理步伐。

　　二○○三年七月二十八日

主题词：环保  环境监察  晨鸣  通报