各省、自治区、直辖市环境保护局，中国环境监测总站：

　　为全面加强环境监测质量管理，现发布《环境监测质量保证管理规定（暂行）》、《环境监测人员合格证制度（暂行）》和《环境监测优质实验室评比制度（暂行）》，望遵照执行。

　　请各地在执行中注意收集发现的问题并及时告诉我们。

　　附件：一、环境监测质量保证管理规定（暂行）

　　　　　　　  二、环境监测人员合格证制度（暂行）

　　　　　　　  三、环境监测优质实验室评比制度（暂行）

　　一九九一年元月十一日

抄送：各省、自治区、直辖市环境监测中心站

附件一：

环境监测质量保证管理规定（暂行）

第一章  总  则

　　第一条 为了加强环境监测质量管理，确保监测数据资料的准确可靠，根据《在中华人民共和国环境保护法》和《全国环境监测管理条例》的有关条款，制定本规定。

　　第二条 质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和管理工作，应与其他监测工作同时计划、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。

　　第三条 环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。

　　第四条 环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以次加强实验室建设，强化实验室管理，推动实验室的质量保证工作。

第二章　 机构和职责

　　第五条 质量保证工作实行分级管理。国家和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证管理小组，各地、市环境保护行政主管部门可根据情况组织质量保证管理小组。

　　第六条 各级质量保证管理小组的主要职责是：

　　（一）负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作；

　　（二）负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作；

　　（三）审定有关质量保证的规章制度和工作计划；

　　（四）指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作；

　　（五）组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。

　　第七条 国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配置专用实验室，其他监测站根据情况设置专门机构或专职人员。质量保证机构或人员由业务站长直接领导。

　　第八条 各级监测站质量保证机构和人员的主要职责是：

　　（一）全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据；

　　（二）制定质量保证工作计划和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作；

　　（三）指导下级开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量考核；

　　（四）负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。

第三章  质量保证的量值传递

　　第九条 标准物质是量值传递的重要物质基础。中国环境监测总站或其他经过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。

　　第十条 各级环境监测站应追踪总站或其他经过计量部门认证的标准物质的量值。严禁提供、使用超过保存期限的标准品。

　　第十一条  各类环境监测计量器具应由计量部门或其授权单位按有关要求进行检定，未按照规定申请检定或检定不合格的，不得使用。

第四章 实验室和监测人员的基本要求

　　第十二条  实验室应建立健全并严格执行各项规章制度，包括：监测人员岗位责任制；实验室安全操作制度；仪器管理使用制度；化学试剂管理使用制度；原始数据、记录、资料管理制度等。

　　第十三条  实验室应保持整洁、安全的操作环境，按有关规定配备必要的仪器设备，指定专人管理，定期检查校准。

　　第十四条  环境监测人员一般应具有中专以上文化程度，掌握有关的专业知识和基本操作技能。不符合要求者应接受技术培训，经考核后方可从事监测工作。

第五章  质量保证工作内容

　　第十五条  监测点位的布设应根据监测对象、污染物性质、分析方法和具体条件，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定进行，根据优化确定后原则上不变，确需变更时，须经环境保护行政主管部门批准并报中国环境监测总站备案。

　　第十六条  采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定执行。样品的时空分布应能正确反映监测地区主要污染物的浓度水平、波动范围及变化规律。

　　第十七条  采样人员必须严格遵守操作规程，认真填写采样记录，采样后按规定的方法进行保存，尽快运至实验室分析，途中防止破损、沾污和变质，每一环节应有明确的交接手续，作后经质控人员核查无误后再行签收。

　　第十八条  分析测试时应优先选用国家标准方法和最新版本的环境监测分析方法，采用其他方法时，必须进行等效性试验，并报省级以上监测站（包括省级）批准备案。分析人员在开展新项目（包括本人未做过的项目）监测之前，要向质控人员提交基础实验报告。

　　第十九条  实验室内部质量控制采用自控和他控两种方式：

　　（一）分析人员可根据情况选用绘制质控图，插入明码质控样或作加标回收实验等方法进行自控。

　　（二）凡能做平行样、质控样的分析样品，质控人员在采样或样品加工分装时应编入10～15%的密码平行样或质控样。样品数不足10个时，应做50～100%密码平行样或质控样。

　　第二十条  实验室之间质量控制采取下列方式：

　　（一）各实验室配制的标准品应与国家的标准物质进行对比试验。

　　（二）上级站经常对下级站进行抽查考核。

　　（三）上级站组织下级站对某些样品的部分监测项目进行室间互查。

　　第二十一条  监测数据的计算、检验、异常值剔除等按国家标准、《环境监测技术规范》和监测分析质量保证手册中规定的方法进行。

　　第二十二条  各实验室在报出分析数据的同时，应向质控室提交相应的质控数据，待质控负责人审核无误后，全部数据方能认为有效，经三级审核，业务站长签字后数据生效。

第六章  质量保证报告制度

　　第二十三条  环境监测系统实行质量保证工作报告制度。二级站应在每年一季度末向总站提交上年度质量保证工作只能各界和本年度工作计划，基础站也应在上级站规定的时间内报送有关质量保证材料。

　　第二十四条  报告内容主要包括常规监测中质量保证、监测分析人员考核认证、实验室考核评比、人员培训、标准样品及质控样品的使用和新开监测项目的进展情况。如有特殊情况应及时向上级站作出专题报告。

第七章  附  则

　　第二十五条  本规定适用于环境保护系统各级监测站和网络成员监测站。

　　第二十六条  本规定由国家环境保护局负责解释。

　　第二十七条  本规定自发布之日起施行。

附件二：

环境监测人员合格证制度(暂行)

　　第一条  为提高环境监测人员的业务素质和工作质量，根据《环境监测质量保证管理规定》的有关条款，制定本制度。

　　第二条  国家质量保证管理小组负责总站和各省、自治区、直辖市环境监测中心站监测人员的考核认证工作；省质量保证管理小组负责所辖地区监测人员的考核认证工作。

　　对省质量保证管理小组直接考核有困难的地区、可考虑委托地市质量保证管理小组负责。

　　第三条  凡承担例行监测、污染源监测、环境现状调查、污染纠纷仲裁、课题研究等任务并报出数据者，均应参加合格证考证，考核合格后方可从事环境监测工作。

　　第四条  新调入人员、工作岗位变动人员等，在未取得合格证之前，应在持证人员指导下工作，其监测数据质量由持证者负责。

　　第五条  合格证考核由基本理论、基本操作技能和实际样品分析三部分组成：

　　(一)基本理论包括分析化学基本理论、实验室基础知识、数据统计基础知识、质量保证和质量控制基础知识、环境监测分析方法原理、操作、计算、干扰物质排除及有关注意事项。

　　(二)基本操作技能包括现场采样测试技术、玻璃器皿的正确使用、分析仪器操作的规范熟练程度等。

　　(三)实际样品分析是指按照规定的操作程序对发放的考核样品进行分析测试。

　　第六条  考核方式根据不同的考核内容分为三种：

　　(一)基本理论考试采取试卷评分法，统一命题，集中笔试。具有大学本科以上(含大学本科)学历且所学专业与所在工作岗位基本相同者可以免试。

　　(二)基本操作技能考核采用评估法，由被考者进行操作演示，考核人员现场观察，综合评分。

　　(三)实际样品分析采取随机加入或单独测定两种方式。随机加入是指在进行例行监测时将考核样品作为密码样加入，考查其测定结果的准确度和精密度；单独测定是指未结合例行监测任务对考核样品进行专门分析测定。

　　第七条  总站、省级站的监测人员考核合格后，由国家环境保护局颁发合格证书；地、市级和区、县级站的监测人员考核合格后，由各省、自治区、直辖市环境保护局颁发合格证书。

　　第八条  合格证有效期为五年，期满后持证人员应进行换证复查，复查内容主要是实际样品分析，对连续从事某些项目监测且质控数据年平均合格率在95%以上者可直接换发新合格证。

　　第九条  为使实习和见习人员、工作岗位变动人员及考核不合格人员尽早取得合格证，各地应根据情况适时组织补考。

　　第十条  监测人员的考核项目和成绩，记入本人技术档案，优秀者在奖金发放、工资晋升、职称评定、转正提干及评选先进等方面予以优先考虑。

　　第十一条  监测人员取得合格证后，如发现有下列情况之一者，即收回合格证并在一定范围内给予批评。

　　1、违反操作规程，造成重大安全和质量事故；

　　2、工作不负责任；弄虚作假；

　　3、全年质控数据合格率低于80%。

　　第十二条  本制度适用于环境保护系统和网络成员单位的监测人员。

　　第十三条  本制度由国家环境保护局负责解释。

　　第十四条  本制度自发布之日起施行。

 附件三：环境监测优质实验室评比制度（暂行）（略）