江苏核电有限公司：
　　
　　你公司《关于申请释放田湾核电站1号机组换料后首次临界控制点的函》（苏核发〔2008〕37号）收悉。
　　
　　根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（HAF001）及其实施细则的要求，我局组织检查组于2008年2月25日至26日对你公司田湾核电站1号机组进行了首次换料大修后反应堆首次临界前核安全检查。根据检查结果，我局同意你公司在经国家环保总局北方核与辐射安全监督站对临界前条件确认后，可以进行1号机组反应堆临界活动。
　　
　　你公司在进行田湾核电站1号机组反应堆临界活动时，应严格按照技术规格书的要求实施。如果启动过程中发生影响机组临界安全的事件，应立即停止启动操作，并及时报告国家核安全局和北方核与辐射安全监督站，确保机组运行安全。

　　附件：国家核安全局对田湾核电站1号机组首次换料大修后反应堆首次临界前核安全检查报告

二○○八年二月二十八日

　　主题词：环保 核安全 核电站 控制点 通知

　　抄送：国防科工委系统二司，中国核工业集团公司核电部，国家环保总局核与辐射安全中心，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，机械院核设备安全与可靠性中心，苏州核安全中心。

　　附件：

　　国家核安全局对田湾核电站1号机组
　　
　　首次换料大修后反应堆首次
　　
　　临界前核安全检查报告

　　检查单位：国家核安全局
　　
　　受检单位：江苏核电有限公司
　　
　　检查日期：2008年2月25日至2月26日

　　一、检查依据
　　
　　1.中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例及其实施细则
　　
　　2.核电厂质量保证安全规定及其相关导则
　　
　　3.核动力厂设计安全规定及其相关导则
　　
　　4.核动力厂运行安全规定及其相关导则
　　
　　5.核电厂换料、修改和事故停堆管理
　　
　　二、检查内容
　　
　　1、田湾核电站1、2号机组2007年度运行情况。
　　
　　2、T101换料大修活动的实施情况：
　　
　　（1）安全重要系统、设备维修活动的执行情况;
　　
　　（2）定期试验与性能试验的执行情况及其结果;
　　
　　（3）换料大修期间发生的重要异常情况及处理结果。
　　
　　3、燃料管理及装卸料活动的实施情况。
　　
　　4、换料大修期间运行技术规格书的执行情况：
　　
　　（1）大修期间机组状态的控制情况；
　　
　　（2）安全重要系统的技术改造的申请、批准、实施和再鉴定情况。
　　
　　5、核电厂质量控制、质量保证活动和核安全监督工作的实施情况。
　　
　　6、大修期间应急准备工作和辐射防护工作的实施情况。
　　
　　7、安全重要系统、设备的在役检查情况。
　　
　　8、主泵叶片损伤和螺栓脱落事件处理方案执行情况。
　　
　　9、装料许可证条件落实情况、重大不符合项审评要求执行情况和历次安全检查要求执行情况。
　　
　　10、机组大修换料后首次临界条件的具备情况：
　　
　　（1）换料后重新启动的文件准备情况;
　　
　　（2）关于启动报告审查的有关问题;
　　
　　（3）系统状态检查。
　　
　　三、检查活动
　　
　　检查组由国家核安全局、国家环保总局核与辐射安全中心、国家环保总局北方核与辐射安全监督站、机械科学院核设备安全与可靠性中心、苏州核安全中心等单位的专家组成（名单见附一）。
　　
　　检查组根据检查内容分成三个小组，采用听取汇报、文件检查、现场检查及访谈等方式进行。江苏核电有限公司（名单见附二）对检查给予了积极的配合，检查达到了预期目的。
　　
　　四、检查结果及要求
　　
　　（一）核安全监管要求和换料大修活动实施情况
　　
　　江苏核电有限公司1号机组首次装料批准书许可证条件中共15项要求都已按相关规定完成，其中第12项条件1《技术规格书》修改版和第14项典型燃料组件检查结果已报国家核安全审评，审评仍在进行中，这两项内容不需在临界前完成，不影响此次临界控制点的释放。
　　
　　田湾核电站首次装料至今共发生运行事件17起，其纠正行动都已基本落实。
　　
　　对田湾核电站1号机组装料以来进行的11次核安全检查中发现的71个问题，至今已完成67个，剩余4个问题江苏核电有限公司已按要求制定了整改计划，正在实施中。
　　
　　首次临界前应完成的安全相关定期试验和性能试验共513项，已完成510项，待执行3项(见附三)。检查组共抽查了8个定期试验与性能试验报告，其结果满足验收准则要求。
　　
　　田湾核电站T101换料大修期间装、卸料工作组织管理有效，应急预案齐备，记录完整。对堆芯检查结果的核查表明，堆芯装载符合《田湾核电站换料大纲》以及《田湾核电站一号机组第二燃料循环换料安全评价报告》的要求。
　　
　　江苏核电有限公司在此次换料大修过程中采取了有效的辐射防护措施，集体剂量与个人剂量均小于管理目标值。
　　
　　（二）在役检查和质量保证检查情况
　　
　　根据在役检查大纲的要求，安全重要系统和设备的在役检查项目已完成，实施在役检查大纲项目151项和非在役检查大纲项目88项，其结果表明系统和设备状态符合规范要求。
　　
　　江苏核电有限公司在本次换料大修中，质量保证、质量控制和核安全监督已按计划实施,本次换料大修期间相关活动的质量处于受控状态。
　　
　　对于4号主泵4号叶片局部断裂和3号主泵导流罩螺栓脱落事件，江苏核电有限公司已按照其制定的处理方案，采取了纠正行动，更换了4号主泵叶轮，对3号叶轮导流罩螺栓采取了纠正措施，并编制了《松脱件监测系统诊断信号响应程序》初稿。
　　
　　（三）技术规格书执行情况和大修后机组首次临界条件准备情况
　　
　　田湾核电站T101大修期间的计划安排、项目执行和系统状态以及机组的转换满足技术规格书要求。大修期间安全重要修改共计3项均按国家核安全局批准的要求实施完成。
　　
　　北方核与辐射安全监督站设定的8个监督点，已经实施完成7个，剩余1个（见附三）将在临界过程中完成。
　　
　　江苏核电有限公司按照规定进行了应急培训和应急演习，并通过应急演练和评价，对应急能力保持中的不足之处进行了改进，落实了北方核与辐射安全监督站“应按照计划在大修开始前进行一次应急启动演练”的要求。
　　
　　检查组抽查了江苏核电有限公司设置的7个核安全控制点等有关文件和记录,结果表明系统状态符合技术规范要求；T101换料大修期间，江苏核电有限公司所实施的特许申请管理基本有效。
　　
　　五、检查结论
　　
　　综上所述，检查组认为，江苏核电有限公司本次换料大修组织机构、质量保证体系运转基本正常，大修计划的实施和管理满足换料报告的要求；辐射防护、在役检查、定期试验、性能试验和装卸料活动已按计划实施；核电厂出现的异常已基本得到处理。换料大修后反应堆首次临界所需文件基本齐备，预防措施基本到位。
　　
　　检查组建议在江苏核电有限公司完成临界前应实施的各项工作（见附三），并经北方核与辐射安全监督站确认后，国家核安全局可以释放田湾核电站1号机组第1次换料大修后反应堆首次临界控制点。
　　
　　针对检查中发现的问题，检查组提出如下要求：
　　
　　1、江苏核电有限公司应从4号主泵叶片损伤事件中吸取教训，注重经验反馈，编制和完善相应的监测系统诊断信号响应程序，加强运行监督，严格执行松脱件监测信号的记录制度，杜绝目前出现的个别松脱件监测系统本底噪声记录时间间隔过长等现象。
　　
　　2、1号机组安全壳设备闸门违规开启事件和稳压器液位超出运行限值事件，都是由于人为失误造成的。江苏核电有限公司应吸取教训，充分重视人因事件的原因分析与纠正，加强对相关人员的培训与管理，提高相关人员的核安全文化素养和技能，减少人因事件的发生。
　　
　　3、此次换料大修期间，在抽拔中子温度测量套管的操作中，由于缺乏经验导致发生数人轻微体表沾污的问题，江苏核电有限公司应加强经验反馈，将已经制定的管理措施和技能培训计划在二号机组换料大修活动中贯彻执行，避免类似情况的再次发生。
　　
　　4、针对江苏核电有限公司提交的《T101大修在役检查总报告》中存在部分信息不完整等问题，要求你公司结合对话工作单的回答，对《T101大修在役检查总报告》进行升版，进一步规范在役检查报告的格式和内容，并重新提交国家核安全局。
　　
　　5、针对1、2号机组循环水泵多次出现的电机冷油器泄漏、电机轴承振动超标等问题，江苏核电有限公司应引起重视，尽快解决此类问题，加强预防性维修工作，保障机组的稳定运行。
　　
　　6、检查发现部分质量缺陷问题未按设备质量缺陷报告或不符合项报告的要求进行管理，以及部分设备质量缺陷报告中未对缺陷产生的原因进行分析等问题，江苏核电有限公司应对大修中通过维修工作单处理的设备缺陷开启设备质量缺陷报告（或不符合项报告），按相关程序规定进行控制和管理，并加强缺陷原因分析工作，促进设备质量缺陷报告的规范化管理。
　　
　　7、针对定期试验监督大纲中个别试验验收准则描述不清楚，不利于对结果是否满足验收准则要求判断的问题，江苏核电有限公司应加强对定期试验程序的审查，使验收准则的描述明确、清楚。

　　附一：

国家核安全局检查组成员名单

　　附二：

江苏核电有限公司参加检查人员名单

　　附三：

临界前计划应完成的安全相关定期试验项目和临界时NRO设定的监督点