郭现生等4位代表:

　　您们提出的“关于挖掘遥感数据潜力服务环保执法决策的建议”收悉。经研究，现答复如下：

　　正如建议所言，遥感技术具有大范围、快速、实时动态等特点，可有效补充地面环境监测的不足，能够为环保执法和管理决策提供科学、客观的第一手资料，对推动我国环境保护事业进步和社会可持续发展具有重要意义。党中央、国务院高度重视环境遥感监测与应用工作。2015年4月，中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，“利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。”2015年8月，国务院办公厅印发的《生态环境监测网络建设方案》要求：“建立天地一体化的生态遥感监测系统，研制、发射系列化的大气环境监测卫星和环境卫星后续星并组网运行；加强无人机遥感监测和地面生态监测，实现对重要生态功能区、自然保护区等大范围、全天候监测。”

　　一、环境遥感监测与应用现状

　　环境保护部一直非常重视遥感技术在环境保护与管理中的应用，积极构建“天地一体化”环境监测技术体系，不断深化和拓展环境遥感监测和应用领域，已取得初步成效。

　　（一）环境遥感基础能力稳步增强

　　建立了环境遥感应用专业队伍。2009年6月，我部正式组建环境保护部卫星环境应用中心（以下简称卫星中心），主要职责是利用卫星、航空等多种遥感技术手段，开展大气环境、水环境、生态环境等方面的遥感监测与应用，为环境执法和决策管理提供技术支持和服务。目前，已初步形成一支多学科综合、科研能力强、业务经验丰富的专业技术队伍。

　　初步形成以国产卫星为主的遥感数据基础能力。2008年9月，在有关部门大力支持下，环境一号小卫星星座A/B星成功发射，目前在轨运行并正常提供数据。环境一号C星于2012年11月发射后，实现了环境一号小卫星星座A/B/C三星组网，形成了2天全国覆盖、涵盖可见光、红外、雷达等多载荷类型的遥感基础数据获取能力。

　　环境后续卫星研制势头良好。2015年5月，国务院办公厅印发《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》（国办发〔2015〕39号），明确由环境保护部牵头负责“十三五”期间3颗大气环境监测卫星、4颗环境卫星后续星的立项、研制任务。预计到“十三五”末，将初步形成包括3颗大气卫星、2颗光学卫星和2颗雷达卫星在内的环境卫星系列，发挥多星组网协同优势，为环境遥感监测与应用的长期持续发展奠定坚实基础。

　　航空遥感能力建设取得进展。按照“空-天-地协同一体化”的应用思路，我部积极推进航空遥感监测能力提升，建立无人机遥感专业技术队伍，配备包括中型无人机、旋翼直升机在内的多架无人机以及高分辨率相机等载荷，初步形成了空间分辨率高（达厘米级）、响应速度快、获取信息丰富的无人机遥感监测能力。

　　（二）环境遥感应用不断拓宽和深化，支撑环境管理成效明显

　　在大气环境遥感监测应用方面。我部积极落实《大气污染防治行动计划》，组织开展了颗粒物与灰霾、秸秆焚烧、沙尘、污染气体等遥感监测与应用，为大气环境污染防治、预报预警提供技术支撑。针对京津冀、长三角、珠三角城市群、大气污染防治重点区域，开展灰霾、颗粒物每日遥感监测并定期发布；开展秸秆焚烧遥感监测，在环境保护部网站实时发布监测结果；针对局部地区沙尘天气，开展北方地区沙尘动态监测和预警；2009年以来连续开展全国NO2柱浓度时空变化宏观遥感监测与分析评估，为大气污染物总量减排提供支持；并在抗战胜利70周年阅兵、北京APEC会议等重大活动期间，开展监测和预警技术服务。

　　在水环境遥感监测应用方面。积极落实《水污染防治行动计划》，持续开展重点湖库蓝藻水华和富营养化、溢油/赤潮、城市黑臭水体、良好湖泊保护等遥感监测与应用。对太湖、巢湖、滇池、兴凯湖等大型水体水华及富营养化状况进行遥感动态监测预警，并编制周报；对秦皇岛附近海域水质、渤海海域溢油、青岛附近海域浒苔等进行遥感动态监测，实时监控水色异常、溢油、赤潮、浒苔等异常情况；配合有关部门，组织开展北京等20个城市建成区黑臭水体边界识别遥感监测，初步建立了黑臭水体监测技术规范，完成全国地级及以上城市的黑臭水体监测分析；开展良好湖泊环境状况、生态工程建设等年度遥感监测，为预警、评价、考核提供依据。

　　在生态环境遥感监测应用方面。积极落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态环境监测网络建设方案》等要求，开展资源开发和生态破坏、自然保护区、生物多样性、国家重点生态功能区、重大自然灾害应急等方面的监测评估。自2012年以来，每年会同财政部对国家重点生态功能区县域生态环境质量进行监测、评价与考核，考核结果直接应用于转移支付资金的使用绩效评价；及时对重大自然灾害造成的环境影响和生态破坏进行跟踪监测，2015年对青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流区域五年来的生态恢复状况进行动态监测与评估。

　　二、自主航天数据在我国环境遥感应用中发挥了重要作用

　　我部高度重视自主航天数据在环境保护中的应用，不断推进遥感数据资源储备和基础数据库建设。我部积极协调国防科工局、国土资源部、国家气象局、中国科学院、航天科技集团等部门和单位，充分利用国家高分辨率对地观测专项系列卫星、资源系列卫星、测绘系列卫星、气象系列卫星等各种国产卫星数据资源，为环境遥感监测提供更全面的数据资源保障。

　　按照代表们关于“挖掘包括载人航天工程空间综合对地观测数据在内的我国自主航天遥感数据在环境污染监测方面的潜力”的建议，我部与中科院空间应用工程与技术中心（以下简称空间中心）进行了工作交流。据了解，中科院空间中心牵头负责载人航天等重大科技工程空间应用系统方面的总体管理和技术集成工作，其中天宫一号于2011年9月至2016年3月在轨运行，目前已经失效不再获取数据。其有效载荷主要是一台高光谱成像仪，也是我国目前空间分辨率和光谱分辨率综合指标最高的空间光谱成像仪，对矿产资源、生态状况、地表水水质及环境空气质量等方面监测具有重要作用。目前，空间中心已经建立了遥感数据服务系统平台，能够通过互联网、专网等方式向公益性行业部门提供天宫一号存档数据。我部卫星中心与空间中心初步达成合作意向。载人航天数据具有高重访周期、高分辨率、高可靠性等优势，将会为环境保护与管理提供更丰富、更有力的遥感数据保障。

　　三、下一步重点工作

　　您们的建议，对改善生态环境质量，促进社会可持续发展具有重要意义。今后，我部将进一步加强卫星遥感和航空遥感能力建设，积极协调中国科学院等相关部门和单位，强化多源遥感数据的开放共享，发挥“天地一体化”遥感监测的技术优势，进一步加强大气、水和生态环境等方面的遥感监测与应用，深入挖掘和探索遥感技术在生态保护红线监管、黑臭水体整治、重污染天气预警溯源等方面的潜力，促进提高环境监督执法、综合评估和管理决策的科学化、信息化、精细化水平，为环境保护和生态文明建设提供更有力支撑。

　　感谢各位代表对环境保护工作的关心和支持，欢迎您们继续关心环保工作，给我们多提宝贵意见。

　　联系人：环境保护部环境监测司 申文明

　　电话：（010）66556827                         

　　环境保护部

　　2016年7月8日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，中国科学院，河南省人大常委会。

　　环境保护部办公厅2016年7月11日印发