李祖伟代表:

　　您提出的“关于加快污染土地修复的建议”由我部会同财政部、国土资源部和农业部办理。经认真研究，现答复如下：

　　您分析了当前我国污染地块修复存在的问题，所提建议对进一步加强行业监管，推动土壤污染治理与修复行业健康发展具有积极意义。

　　一、关于“明确修复责任主体”的建议

　　2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下称《土十条》），对土壤污染治理与修复主体认定作出明确规定，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任；责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任；责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。《土十条》还提出，加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。另外，财政部已整合重金属污染防治专项资金，设立土壤污染防治专项资金，主要用于土壤污染状况详查、土壤环境监督管理、污染土壤治理与修复等工作。

　　下一步，我部将会同国土资源、城乡规划等部门，指导地方按上述要求明确每宗污染地块的责任主体，开展治理与修复。

　　二、关于“加强农田污染土壤修复药剂监管”的建议

　　目前，农田污染土壤修复所使用的钝化剂仍处在科研试验或试点示范阶段，尚未形成市场化的产品大规模应用。农业部将继续深入研究农田污染土壤修复药剂的作用机理、使用模式，尽早形成技术标准，出台执法监管的依据。

　　三、关于“加强污染场地的调查及全过程监测管理”的建议

　　《土十条》提出，在现有相关调查基础上，开展土壤污染状况详查，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。自2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台；加强数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。下一步，我部将会同国土资源、城乡规划等部门，按职责分工，指导地方尽快建立污染地块名录及负面清单，制定治理与修复规划，确定治理与修复重点，发布并完善相关标准和技术规范，有序开展治理与修复；推进全国土壤环境信息化管理平台建设，提升土壤环境信息化管理水平。

　　为提高土壤污染治理与修复效果，《土十条》规定实行土壤污染治理与修复终身责任制，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。下一步，我部将按照《土十条》要求，加快制定污染地块土壤环境管理办法，争取2016年底前发布，以进一步规范污染地块的土壤环境调查、风险评估、治理与修复监督管理等活动。

　　感谢您对环境保护工作的关心和支持，也希望继续提出宝贵意见和建议。

　　联系人：环境保护部土壤环境管理司 周钟武

　　联系电话：（010）66556289

　　环境保护部

　　2016年8月5日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，财政部，国土资源部，农业部，重庆市人大常委会。

　　环境保护部办公厅2016年8月8日印发