高吉喜等3位委员:

　　您们提出的“关于构建国家生态廊道的提案”由我部会同发展改革委、国家林业局办理。经研究，现答复如下：

　　随着我国经济社会的快速发展，各类开发建设活动导致自然景观破碎化、自然保护区之间景观连通性破坏、生物多样性降低等，已成为我国生态保护方面的突出问题。构建国家和区域生态廊道，维护生态系统的连通性与完整性，对提高生态系统服务功能、保护生物多样性、改善生态环境质量具有重要作用。

　　一、关于“开展顶层设计，构建国家生态廊道，完善国家生态基础设施”的建议

　　相关部门高度重视生态环境保护与修复，近几年，积极开展生态保护红线划定、自然保护区保护与管理、野生动植物保护、国家公园体制试点建设等工作，有效推动了国家和区域生态廊道的建设。

　　（一）划定生态保护红线。自2012年以来，我部组织全国各地开展生态保护红线划定，依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实施严格保护。将具有水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态功能的区域划入生态保护红线，构建区域生态安全格局。目前，全国31个省（区、市）均已开展生态保护红线划定，其中江苏、江西、天津3省（市）已划定并发布实施；海南、湖北2省划定方案已经省政府审议通过；北京、上海、青海、浙江、福建、河南、陕西等7省（市）划定方案已上报省政府；其余19省（区、市）已形成初步划定方案。

　　（二）组织编制《全国自然保护区发展规划》。针对我国自然保护区类型多、数量大、彼此之间缺乏有机联系的状况，我部正在牵头组织编制《全国自然保护区发展规划》，着力构建全国自然保护区网络，优化自然保护区结构和空间布局，增强自然保护区之间的生境连通性，形成完整的自然保护地体系，为维持生态系统连通性、保护生物多样性提供保障。

　　（三）开展国家公园体制试点。        2015年1月，发展改革委联合财政部、国土资源部和环境保护部等13个部门印发《建立国家公园体制试点方案》，北京市、吉林省、黑龙江省等9个省（市）已开展国家公园体制试点工作。国家公园体制试点将着重解决保护地自然生态系统人为切割、碎片化严重等问题，为构建生态廊道奠定基础。

　　国家生态廊道建设是一项复杂的系统工程，我们将充分借鉴和吸收您的建议，协调有关部门在生态廊道建设技术、建设模式等研究工作基础上，综合考虑生态系统功能、土地资源、产业发展等多方面因素，从区域生态廊道建设入手，逐步推进全国生态廊道建设。

　　二、关于“配合‘一带一路’和长江经济带发展战略，建设区域生态廊道”的建议

　　在《长江经济带发展规划纲要》编制过程中，我部配合发展改革委完成了长江绿色生态廊道建设专题报告，提出推进长江绿色生态廊道建设的总体思路、目标任务、重大项目和政策建议等内容。目前我部正在编制《长江经济带生态环境保护规划》，将进一步强化长江经济带生态环境保护与管理，为构建区域生态廊道奠定工作基础。下一步，我们将围绕“一带一路”和长江经济带的重大战略机遇，加强生态保护与监管，维护区域生态功能，推动构建区域生态廊道。

　　三、关于“建设跨境生态廊道，提升大国形象和地位”的建议

　　目前，国家林业局已与俄方沟通，拟在中俄边境地区建设东北虎、东北豹生态廊道，以切实提高野生动物栖息地完整性，加强跨境生物多样性保护，促进基因交流和种群恢复。此外，我国正在组织吉林、黑龙江两省开展东北虎豹国家公园体制试点，增强东北虎豹栖息地的连通性。

　　下一步，我们将充分借鉴和吸收您的建议，积极协调有关部门，组织开展跨境生态廊道建设研究，与邻国共同维护区域生态安全。

　　四、关于“优先启动物种保护廊道建设，完善自然保护区网络”的建议

　　我国对野生动物保护工作十分重视。近年来，陆续开展了拓宽以自然保护区为主体的野外保护体系、加强对濒危物种的抢救性保护、推进野生动植物保护国家合作、完善野生动植物保护立法执法体系等一系列工作，我国大熊猫、朱鹮、东北虎、扬子鳄等濒危野生动物栖息环境不断改善，这些物种逐步摆脱灭绝风险，总体上呈现稳中有升的良好势头。

　　国家林业局已在大熊猫、东北虎、东北豹、亚洲象等重点物种栖息地研究建立生态廊道。同时，我国正在开展野生动物保护类型的国家公园体制试点，此项工作将进一步加强野生动物栖息地之间的联系，为野生动物提供更适应的生存环境。

　　感谢您们对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。        

　　环境保护部

　　2016年8月18日

　　联系人：环境保护部自然生态保护司张志苗

　　联系电话：(010)66103047

　　抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅，发展改革委，国家林业局。