谢伯阳委员:

　　您提出的“关于在《水污染防治法》修改和《土壤污染防治法》制定时增加环境行政公益诉讼条款的提案”，由我部与全国人大常委会办公厅分别办理。经研究，结合我部职责，答复如下：

　　国家高度重视依法保护环境。2014年修订《环境保护法》，2015年修订《大气污染防治法》。目前，《水污染防治法》修订已列入十二届全国人大常委会五年立法规划，并列入国务院2016年力争年内完成的立法项目；受全国人大环资委委托，我部会同发展改革委等部门起草了《土壤污染防治法（草案建议稿）》并报送全国人大环资委。

　　环境公益诉讼制度对保护生态环境、维护公民环境权益具有重要作用。《环境保护法》对环境公益诉讼制度做了明确规定。为保障制度落地，司法机关及相关部门开展了一系列工作。2014年12月，最高人民法院、民政部、环境保护部联合印发《关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》。2015年1月，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。

　　在环境公益诉讼方面，2015年7月，全国人大常委会发布《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》。2015年7月，最高人民检察院发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》，明确规定了试点范围、诉讼参加人等要求；同年12月发布《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，详细规定了公益诉讼线索来源及移送、立案程序、举证责任等主要内容。2016年2月，最高人民法院印发《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》，明确了对检察院提起公益诉讼案件的审理规则。2015年1月1日新《环境保护法》实施以来，全国各级法院受理了80余件环境公益诉讼案件，其中包括十余件环境行政公益诉讼案件，对于督促环保部门履职尽责起到了很好的作用。

　　您提出的“明确合法存续的社会组织作为环境行政公益诉讼的原告主体”，有利于推动环保领域公众参与和社会监督，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，共同推进环境质量改善。但是，从现行法律和全国人大常委会授权决定看，只有人民检察院有权提起环境行政公益诉讼。下一步，我们将在配合立法机关修订《水污染防治法》、制定《土壤污染防治法》过程中，积极向立法机关反映您的意见建议，稳步推进环境公益诉讼工作。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2016年8月3日

　　联系人：环境保护部水环境管理司沈志达

　　电话：（010）66556273

　　抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅。