户思社等7位代表:

　　您们提出的“关于加强挥发性有机物治理工作顶层设计的建议”由我部会同质检总局办理。经研究，现答复如下：

　　挥发性有机物（VOCs）具有光化学活性，与NOx共同作用造成近地层臭氧（O3）污染，导致大气氧化性增强，同时也是产生二次细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，对其实施有效治理，是全面改善环境空气质量的必然要求。VOCs排放具有物质种类多、行业分布广、以无组织排放为主、排放特性复杂等特点，正如您们在建议中所言，推进VOCs污染治理需要采取排污许可、排放标准、清洁生产、产品质量管理等综合措施，从源头削减、过程控制和末端治理全过程开展工作。

　　一、关于国家加大源头削减，建立含有机溶剂产品销售使用准入制度，实施VOCs含量限值管理的建议

　　近年来，我部相继发布石油炼制、石油化学、合成树脂、炼焦、橡胶制品、合成革与人造革、加油站、汽油运输、储油库、饮食业等14个涉及VOCs污染控制的行业排放标准。通过设定和加严排放控制要求，倒逼企业发展转型，主动淘汰高耗能和高污染的生产工艺，开展清洁生产。

　　为加强有机溶剂产品质量管理，我部在科研专项和《清洁空气研究计划》中将VOCs作为重点研究对象，先后立项启动了“建筑类涂料挥发性有机物含量限值及管控途径研究”等10余项科研项目。国家标准委发布《船用饮水舱涂料通用技术条件》《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》等8项有关涂料中VOCs含量限值的强制性国家标准和《室内装饰装修材料胶黏剂中有害物质限量》《鞋和箱包用胶黏剂》《建筑胶黏剂有害物质限量》等胶黏剂强制性国家标准。

　　下一步，我部将进一步建立健全VOCs排放标准体系，研究制定煤化工、农药、制药、染料、涂料、工业涂装、印刷、纺织印染等系列排放标准，修订储油库、加油站等多项国家排放标准，明确涂料等含VOCs产品的大气环境保护要求。质检总局将加快绿色化工产业标准研究制定，开展涂料、胶黏剂产品中VOCs限值标准制修订工作，切实从源头加强VOCs排放管控。

　　二、关于加快制定完善环境空气和固定污染源VOCs测定方法标准、监测技术规范以及监测仪器标准的建议

　　为配合环境空气质量标准和污染物排放标准的有效实施，我部近年来发布了41项VOCs监测方法和技术规范类标准，共涉及100余项VOCs化合物的监测。这些标准对VOCs排放监测点位布设、样品采集和处理、监测仪器的校准与测试、质量保证等提出了明确要求，初步建立了我国VOCs排放监测的技术规范体系。

　　下一步，我部将进一步开展《固定污染源废气 VOCs的测定 便携气相色谱-质谱法》等30余项有关空气和废气中VOCs的监测方法标准制修订工作，持续完善VOCs测定方法标准、监测技术规范以及监测仪器标准等，为全面加强VOCs污染防治工作提供技术支撑。

　　三、关于研究制定涂料、油墨、胶黏剂、建筑板材、家具、干洗等含VOCs产品的环境标志产品认证标准的建议

　　我部于1993年创建了环境标志计划，在引导绿色消费、推动绿色发展、服务于环境保护方面发挥重要作用。目前，已发布包括胶印（凹印、柔印）油墨、橱柜、木质（钢质）门、人造板及其制品、壁纸、胶粘剂、室内装饰装修用溶剂型木器涂料、防水涂料、水性涂料、家具、杀虫气雾剂、平板印刷等15项涉及VOCs的环境标志标准。国家质检总局及其所属的国家认监委，将溶剂型木器涂料纳入强制性产品认证目录。同时，鼓励和推动相关认证机构对涂料、油墨、胶黏剂、建筑板材、家具等涉VOCs产品进行自愿性产品认证，逐步建立统一的绿色产品认证和标识体系。

　　下一步，我部将继续开展有关VOCs环境标志标准的制修订工作，涉及纺织产品、电子白板、燃气灶具、竹制品、洗衣店等多个领域。质检总局将制定完善相关政策措施，发挥政府采购的政策导向功能，引导政府采购优先选用通过第三方认证的涉VOCs产品。通过上述工作，不断加强VOCs污染防治工作，改善环境空气质量。

　　感谢您们对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联系人：环境保护部大气环境管理司 童莉

　　联系电话: (010)66556247                

　　环境保护部

　　2016年8月3日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，质检总局，陕西省人大常委会。

　　环境保护部办公厅2016年8月4日印发