邹先荣委员:

　　您提出的“关于修改《噪声污染防治法》的提案”由我部办理。经研究，现答复如下：

　　一、关于“尽快启动《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下称《噪声法》）的修订工作，清理、整合各职能部门在环境噪声污染防治中的职责，理顺环境噪声的管理体制”的建议

　　1996年颁布实施的《噪声法》，标志着我国环境噪声污染防治工作走上法制化轨道。诚如您所言，随着经济社会的快速发展，现行《噪声法》中部门分工不明、权责不清，噪声污染认定标准不明确等问题日益凸显。

　　为加强环境噪声污染防治工作，相关部门也在积极研究和推进《噪声法》修订工作。2010年12月，我部联合发展改革委等11部门发布了《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》提出加快《噪声法》修订调研工作，抓紧拟定环境噪声污染防治相关法规、规章，推动环境噪声污染防治地方性法规的制定和完善。重庆、西安、深圳、杭州等城市制定了地方环境噪声污染防治条例（办法）进一步明确了部门职责分工。2016年5月，我部启动《噪声法》修订前期工作，从部门职责划分、声源监管、标准规范、法律效力、信息公开等方面开展调查研究，重点梳理了各职能部门在环境噪声污染防治中的职责分工。

　　下一步，我部将在前期研究基础上，进一步梳理各类型噪声产生环节和主要监管部门，提出各部门在噪声污染防治工作中的职责建议。

　　二、关于“进一步明确违法行为的法律责任和对各类违法行为的处罚额度，加大对违法行为的处罚力度”的建议

　　2015年新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）大幅增加了对企业违法行为的处罚力度，一是引入“按日计罚”的经济处罚措施，二是引入“双罚制”，在对企业处以罚款的同时，还可对企业相关责任人实施拘留。除此之外，环保部门还将企业的环境违法信息记入诚信档案，向社会公布。《噪声法》修订过程中，我们将参照《环境保护法》的规定，进一步研究各类违法行为的法律责任，加大处罚力度，同时拟提出采用环保税、社会诚信档案、信息公开等多种手段，加强对环境噪声违法行为的监督管理。

　　三、关于“补充增加地方可以制定环境噪声排放标准的有关条款，为推进噪声污染防治工作提供有力的法律保障”的建议

　　《环境保护法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。在《噪声法》修订过程中，将建议参照此规定,明确地方政府因地制宜制定环境噪声排放标准的权限，积极推动各地环境噪声污染防治工作。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。  

　　环境保护部

　　2016年8月3日

　　联系人：环境保护部大气环境管理司周游

　　电话：（010）66556879

　　抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅。