刘正军代表：

　　您提出的“关于完善污染场地修复审查及监理制度的建议”由我部办理。经认真研究，现答复如下：

　　随着我国产业结构调整的深入推进，大量工业企业被关停并转、破产或搬迁，退腾出的地块作为城市建设用地被再次开发利用。一些重污染企业遗留地块的土壤受到污染，环境安全隐患突出。出台相应的管理办法，加强污染地块土壤环境监督管理十分迫切。您的建议指出了当前我国污染地块治理与修复存在的问题,对规范和推进下一步工作具有积极意义。

　　我部高度重视污染地块环境管理工作。近年来先后印发《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》等文件，指导各地加强对污染地块的环境监管。研究制定《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》《场地环境调查技术导则》《场地环境监测技术导则》《污染场地风险评估技术导则》《污染场地土壤修复技术导则》等，为污染地块环境管理提供规范、标准和技术支撑。

　　今年5月31日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，对污染地块治理与修复工作提出明确要求。一是明确治理与修复责任主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。二是强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。三是实行土壤污染治理与修复终身责任制。

　　下一步，我部将按照《土壤污染防治行动计划》要求，加快制定污染地块土壤环境管理办法，争取2016年底前发布，以进一步规范污染地块的土壤环境调查、风险评估、治理与修复监督管理等活动；抓紧研究建立土壤污染防治工作专家库，为土壤污染防治工作提供技术支撑和业务指导。

　　感谢您对环境保护工作的关心和支持，也希望您继续提出宝贵意见和建议。

　　联系人：环境保护部土壤环境管理司 周钟武

　　联系电话：（010）66556289

　　环境保护部

　　2016年6月27日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局），国务院办公厅，湖南省人大常委会。

　　环境保护部办公厅2016年6月28日印发