全国工商联：

　　全国工商联提出的“关于废旧家电拆解补贴资质的提案”由我部会同财政部办理。经研究，现答复如下：

　　诚如提案所述，随着我国社会经济快速发展，电器电子产品的使用和废弃量不断增大，由此产生的废弃电器电子产品（又称电子废物）越来越多。同时，提案深入系统的分析了我国电子废物回收处理工作的最新进展，提出了建设性意见，对推动相关工作具有重要指导意义。

　　国家高度重视电子废物资源综合利用及污染防治工作。2009年2月，国务院出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》），明确了多渠道回收、基金补贴、集中处理等原则，将电子废物回收处理纳入法制化轨道。我部会同发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部等部门，不断完善配套政策，建立健全电子废物管理法律法规体系。

　　一是明确《条例》管理范围。2010年，将废弃电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等“四机一脑”列入废弃电器电子产品第一批处理目录。2015年，又发布《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》，新版目录加入了“移动通信手持机”“传真机”“复印机”等产品，进一步扩大了《条例》实施范围，新版目录将于2016年起实施。

　　二是落实生产者责任延伸制度。2012年7月《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》实施，要求向电器电子产品生产者（包括进口电器电子产品的收货人或其代理人）收缴基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。基金补贴制度实施3年来，已审核拨付基金补贴64.66亿元，推动我国电器电子产品生产企业积极参与电子废物回收处理活动，如格力、长虹、TCL等生产企业，已经在全国布局建设电子废物回收处理网络，共有7家企业获得处理资格，年处理总能力超过1000万台，超过全国年处理总能力的10%。

　　三是不断规范电子废物处理活动。先后发布相关发展规划编制指南、资格许可办法、处理审核指南、信息报送指南等系列配套政策。近年来，我部还相继发布了《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）》《废弃电器电子产品拆解处理情况审核指南（2015年版）》，进一步提高了行业规范和门槛。

　　《条例》实施以来，全国共有106家处理企业取得基金补贴资格。2012年至2014年，正规处理企业废弃 “四机一脑”拆解处理量分别为1009.5万台、4308.9万台、7045.4万台。进入规范处理企业的拆解处理量增长迅速，对非正规处理行业形成了明显的替代挤出效应，特别是电视机的不规范拆解活动已经基本消失。

　　一、关于将优质处理企业纳入基金补贴名单的建议

　　为推动处理企业规模化、专业化经营，按照《条例》要求，各省（区、市）规划本地区企业布局。对列入规划的企业，经专家评审达到合格标准的，财政部会同有关部门将其列入基金补贴名单。截至目前，已有106家企业纳入基金补贴名单，还有16家已列入规划的企业，由于尚未完全建成，暂未纳入补贴名单。

　　诚如提案所述，为解决以省为单位规划布局带来的历史问题，2013年12月，财政部会同我部、发展改革委、工业和信息化部印发了《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》（以下简称《通知》），明确将已建成但未列入相关省规划的优质处理企业（技术设备先进、资源回收利用率和附加值高、污染控制标准高）纳入基金补贴范围，支持优质企业发展。此后，财政部会同我部等部门先后将部分上市公司、电器生产企业设立的优质企业纳入基金补贴名单。这些建议在有关政策中已有体现。

　　二、关于真正落实退出机制的建议

　　《通知》明确了基金补贴企业退出机制，规定财政部门会同相关部门对处理企业进行综合评估，对技术设备落后、不符合环保要求、资源产出率低、缺乏诚信和管理混乱的企业，取消补贴资格。我们正在开展相关综合评估的准备工作，拟对处理企业进行全面评估，其中包括对拆解处理量低于许可处理能力20%等情形的认定及评价。关于提高企业年实际拆解处理量占许可处理能力比例的建议，我们将在下一步完善政策时认真研究。

　　三、关于鼓励市场化、去行政化的建议

　　目前，部分电子废物处理企业通过收购、入股等方式，在全国范围内整合资源，已经形成了中再生、格林美等具有先进技术实力的大型企业集团或龙头企业。上市公司、集团公司、电器生产企业建立的处理企业有48家，占处理企业总数的45 %。通过市场化竞争，资源不断整合，处理企业不断进行设备改造、技术创新、完善管理，正规电子废物处理行业的整体技术水平也不断提高。

　　目前，财政部正会同我部等相关部门针对新版目录中的各类电器电子产品的处理费用征收补贴政策进行研究。关于鼓励市场化、去行政化，提高信息透明度，营造公平市场环境的建议，我们将在制订相关政策时认真研究。

　　感谢全国工商联长期以来对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。        

　　环境保护部

　　2015年9月21日

　　联系人：环境保护部污染防治司熊晶

　　电话：（010）66556291

　　抄送：全国政协提案委员会（办公室）、国务院办公厅、财政部。