宗庆后代表:
您提出的“关于尽快取消汽车限购限行的建议”由我部和住房城乡建设部、公安部、国家能源局分别办理。根据我部职责,现答复如下:
当前,我国机动车污染问题日益严重,机动车尾气排放已成为我国空气污染的重要来源,是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。2014年底,我国机动车保有量达到2.64亿辆。其中汽车1.54亿辆,约占全球汽车总量的10%以上。据测算,2013年全国机动车排放污染物4570.9万吨,其中氮氧化物640.6万吨,占全国氮氧化物排放总量的30%左右。我部高度重视机动车污染防治工作,主要开展了以下工作。
一、提高新车排放标准,降低单车污染物排放
我国从2001年开始实施第一阶段轻型汽车排放标准,到2011年已实施第四阶段轻型汽车排放标准;2013年实施第四阶段重型柴油车排放标准和第五阶段重型燃气车排放标准,新生产机动车的单车排放量比2001年下降了90%以上。据研究表明,对新增轻型汽油车和柴油车排放水平提升一个等级(例如实施汽油车国5、柴油车国4),轻型汽油车的氮氧化物和颗粒物排放增量将分别减少25%和80%,柴油车的氮氧化物和颗粒物将分别减少30%和80%。目前,我部会同相关部门启动国家第六阶段轻型、重型车排放标准的制订工作,通过制定和实施排放标准,不断促进我国机动车污染控制水平的提高。
二、加强在用车环保管理
对于在用车辆,主要通过机动车定期年检、遥感监测和执法检查等一系列监管措施,促进车辆排放稳定达标。近年来各地加大了对中重型柴油车排放监管,促进车辆生产企业提升生产质量,确保车辆排放达标。同时,我部对检验机构的从业资格、检测仪器、操作规范和流程提出明确要求,组织开展全国机动车环保检验机构专项检查整治,全面规范和强化机动车环保定期检验工作。目前,各地已建成环保检测线近4000条,累计核发环保检验合格标志约6000万枚。
对于黄标车和老旧车车辆,各地方政府通过财政补贴等经济政策、强化专籍过户二手车辆环保管理及黄标车限行区域管理等措施,加速黄标车和老旧车淘汰。老旧车淘汰更新不仅大幅削减了高排放车排放污染,同时也为低排放车地快速增长腾出了环境容量。
三、推动油品升级
油品质量的提高不仅会保障新车的正常使用,而且会促进全部在用车排放同步大幅度削减。2000年,我国实现了车用汽油无铅化,目前北京、上海、广州等地已经实施第五阶段油品标准,硫含量从50ppm降到了10ppm,有效降低了机动车排放污染。试验表明,在用汽油车使用第五阶段油品减排15%,氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物减排效果明显,PM2.5也会同步削减,对空气质量有很大改善。2015年4月28日,国务院第90次常务会通过了关于加快油品质量升级方案,发展改革委等七部门印发了《加快成品油质量升级工作方案》,明确2016年1月1日起,东部地区11个省市全境供应国五标准车用汽、柴油;2017年1月1日起,全国供应国五标准车用汽、柴油,较原定全国供应国五车用汽、柴油时间提前1年。国五油品的提前供应为国五排放标准车辆的投放提供了有力保障。
今后,我部将从以下几方面继续推动有关工作:一是加强新车环保管理,强化新车环保要求;二是加快淘汰黄标车和老旧车辆,加大机动车环保执法力度;三是开展高排放车尾气专项治理,大力推广新能源汽车;四是多方协调积极推进车用燃油品质升级,协调推进“车、油、路”同步发展。
感谢您对环境保护的关心和支持,也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
联系人:环境保护部污染防治司高杰
电话:(010)66103031
环境保护部
2015年7月6日
抄送:全国人大常委会办公厅(联络局),国务院办公厅,浙江省人大常委会。
环境保护部办公厅2015年7月9日印发