曹慧泉等3名代表：

　　您们提出的“关于进一步出台钢铁行业环境保护配套措施的建议”由我部会同财政部、工业和信息化部办理。经研究，现答复如下：

　　一、关于进一步健全环保项目投融资机制的建议

　　近年来，中央财政不断加大节能环保投入，2015年中央一般公共预算安排节能环保支出2666亿元，比上年执行数增加了633亿元，支持淘汰落后产能、重点流域水污染防治、大气污染防治、重金属污染防治、湖泊生态保护、农村环境综合整治、城镇污水处理设施及配套管网建设、环境服务业发展、节能技术改造、合同能源管理等重点节能减排工程，为引导地方财政和社会资本投入环保发挥了重要作用。

　　在加大政府投资、用好现有政策渠道的同时，为进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，相关部门积极研究和探索创新环保融资机制，取得了一些初步成效。您们所提的“加大绿色信贷及专项贷款支持力度”“设立国家环境保护产业基金”等建议，与国家有关要求和当前工作实际是一致的。

　　为了加大对环保项目的信贷支持力度，我部将与国家开发银行股份有限公司签署合作备忘录，增加环保项目信贷融资总量，为各地各行业争取政策性金融支持提供便利、打开通道。正在筹备设立的新兴产业创投引导基金，已将节能环保产业纳入支持范围，同时相关部门、有关省市正在认真研究设立专项环保产业基金，一些地方已经进入实质性运营阶段。财政部正在大力推广政府和社会资本合作（PPP），使PPP模式从概念、理念迅速走向实践，各地政府积极响应，一大批项目落地实施。为了支持环境保护和污染治理，国家出台了一系列财税支持政策，中央财政设立了清洁生产专项资金，支持工业清洁生产示范项目。上述这些政策措施，适用于钢铁行业，将逐步缓解钢铁行业环境治理资金缺口压力。下一步，将坚持问题导向，加强政策研究和机制创新，在探索创新信贷服务、发展投资基金、开展股权和债权融资、推广PPP等方面进一步加大力度。

　　二、关于加快环保技术吸收引进的建议

　　为支持钢铁行业环境保护工作，相关部门加强了钢铁行业环保标准制修订、清洁生产和污染防治技术指导。我部发布了《钢铁工业水污染物排放标准》等6项钢铁行业污染物排放标准和《钢铁工业废水治理及回用工程技术规范》，出台了《钢铁工业污染防治技术政策》和炼钢、轧钢、焦化、采选矿、烧结及球团等污染防治技术指南，发布《2014年国家鼓励发展的环境保护技术目录（工业烟气治理领域）》，其中包含多项涉及钢铁行业的烟气治理技术。工业和信息化部积极推动提高钢铁行业清洁生产水平，提出一批先进适用、经济合理、节能减排潜力大的新技术，2010—2014年，安排中央财政清洁生产专项资金1.3亿元，支持钢铁行业球团脱硫、焦化酚氰污水处理、焦炉煤气脱硫等18个清洁生产示范项目。

　　下一步，为了推动钢铁行业提升环保技术水平，我部将加快《钢铁行业固体废弃物处理与处置工程技术规范》《烧结机烟气脱硫工程技术规范》等技术规范制订，加大污染防治技术指导力度。工业和信息化部将修订《钢铁行业规范条件》，利用中央财政资金继续支持钢铁企业烧结工序烟气净化系统、干熄焦、除尘设施等成熟节能环保技术改造，推进焦炉烟道气脱硫技术等产业化示范，组织行业协会等与国外钢铁业开展节能减排交流，推动先进节能环保技术应用。

　　三、关于进一步规范第三方治理的建议

　　2014年，国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，对明确第三方治理中的责任、完善监管体系、发挥行业组织作用等提出要求。从目前看，按照简政放权的要求，环保部门取消了环境污染治理设施运营资质审核，一定程度导致了第三方服务企业门槛过低，影响了治理效果。同时，根据现有的环保法律法规，明确界定排污企业和第三方治理企业之间的责任还存在困难。这些问题制约了第三方治理市场的发展，也增加了环境监管难度，已经引起了各地各部门的高度重视。2015年6月，国家发展改革委牵头启动了第三方治理试点示范工作，进行制度和模式改革探索。根据工作安排，我部将在广泛调研的基础上，就第三方治理中环境管理问题提出指导性意见。相信经过努力，您们提出的进一步规范第三方治理的建议将逐步得到落实。

　　感谢您们对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联系人：环境保护部规划财务司 张华平

　　电话：（010）66556126        

　　环境保护部

　　2015年9月25日

　　抄送：全国人大常委会办公厅（联络局）、国务院办公厅、财政部、工业和信息化部、湖南省人大常委会。

　　环境保护部办公厅2015年9月28日印发