周生贤
(二○一一年十一月十七日下午)

各位委员、各位专家，女士们、先生们、朋友们：

　　国合会成立20周年，是中国环保发展史上很有意义的一件大事。从世界环境与发展事业走过的历程看，中国环发事业与世界基本同步，其间有“两个波澜壮阔的二十年”值得回顾，而国合会又与第二个二十年息息相关，紧密相连。

　　第一个二十年，是从1972年联合国人类环境会议到1992年。1972年中国派政府代表团参加联合国斯德哥尔摩人类环境会议，会议通过著名的《人类环境宣言》，其中原文引用了毛泽东主席的话:“人类要不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。中国环境保护和国际环境与发展潮流第一次交汇。不久，中国召开了第一次全国环境保护会议，提出“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的环保工作32字方针，正式拉开我国环境保护序幕。1983年召开的第二次全国环境保护会议，把环境保护确定为我国的一项基本国策，标志着从国家层面确立了环境保护的战略地位。

　　第二个二十年，是从1992年里约环境与发展大会到现在。1992年4月经中国政府批准正式成立国合会。当年6月，时任国务院总理的李鹏同志率中国政府代表团，参加了联合国环境与发展大会，中国环境保护和国际环境与发展潮流再次交汇，可持续发展成为中国政府长期贯彻实施的国家战略和行动纲领。此后，经过我国政府、人民群众和国合会的共同努力，极大地推动了我国环境保护进入国家经济社会发展的主战场、主干线和大舞台，不断取得新的进展和成效。

　　20年来，国合会形成了深受国内外广泛关注的独特品牌。中国国务院总理每年都接见参加国合会年会的委员，直接听取大家的政策建议，内容涵盖环境与发展领域的一系列重大问题，也涉及中国在全球和地区环境事务中的许多现实问题。国合会历任主席由中国国务院主管环保的副总理或国务委员担任，每年都出席国合会年会并发表重要讲话，这在世界上是独一无二的。国合会的直接对话机制，历史长、层次高、影响大、始终保持旺盛活力，受到国内外的关注和好评。

　　20年来，国合会提出了一系列具有重大影响的政策建议。国合会以国际环境与发展趋势为背景，结合中国环境与发展的政策需求，在污染控制、循环经济、生态补偿机制、环境执政能力、环境经济政策等领域开展了近百项政策研究项目，众多专家应邀参加研究，完成140余份政策研究报告，提出200多项政策建议，得到中国政府的高度重视并转化为实际行动。比如，国合会在持续开展生态补偿机制、生态系统服务和管理战略研究的基础上，提出建立生态补偿机制、制定生态保护与建设国家战略的政策建议，目前《中国生态补偿条例》已开始起草。又比如，国合会关于鼓励清洁生产和制定工业、财税、金融政策促进循环经济发展的建议，有力推进了我国加快出台《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》。再比如，国合会贸易与环境课题组建议，汽车工业应引进欧洲Ⅱ至Ⅳ排放标准，中国政府采纳此建议，实施了相当于欧洲Ⅱ至Ⅳ排放标准的国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ排放标准。国合会的许多建议在中国已经取得明显成效，并将继续发挥积极作用。

　　20年来，国合会开创了一种成功的国际环境合作和伙伴关系。迄今为止，共有上千位来自不同领域、不同学科、不同背景的中外专家和学者，参与了国合会课题研究，相互间形成了良好的有效的合作关系。20多个国家政府、国际组织和机构、国际非营利组织，以各种方式为国合会提供了资金支持。多年来国合会坚持开放精神、独特视角、务实做法、服务决策，已成为中国和国际社会在环境与发展领域相互影响相互借鉴的双向交流平台，成为环境与发展国际合作的桥梁与纽带。

　　各位委员、各位专家！

　　当前我国已进入新的发展阶段，正处于工业化、城镇化和农业现代化的快速发展期，既要解决好发展问题，又要处理好环境问题，这是一个巨大困境，考验着我们的智慧和能力。中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，描绘了今后五年中国经济与环保事业发展的蓝图。前不久发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，明确提出要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。中国的环境保护与经济发展，前景非常广阔，任务十分艰巨，仍然迫切需要国合会提供政策建议和智力支持。

　　今年7月，中国政府批准成立第五届国合会，表明了我国政府对国合会的充分肯定，显示了中国继续办好国合会的决心和意志。我希望新一届国合会充分发挥智力密集、人才荟萃、国际视野的优势，做好第五届国合会确定的重点研究课题。我提几个方面的问题，供大家参考和研究。

　　一是围绕进一步提高生态文明建设水平，深化对中国环保新道路目标体系和难点重点热点问题的研究，更好地服务中国环境与发展事业。

　　二是围绕中国经济社会转型发展的重大问题和挑战，开展战略性、前瞻性研究，提出既符合中国实际又具有重要指导意义的政策建议。

　　三是围绕总量减排与排污权交易、污染治理与环境管理、生态系统恶化与生物多样性保护等问题，进行针对性研究，提出更具体、可操作的政策建议。

　　四是围绕重金属污染、化学品和危险废物、持久性有机污染物、臭氧、汞以及室内环境污染等环境问题，开展对策性、预警性研究。

　　各位委员、各位专家！

　　站在20周年新的历史起点上，承接过去，展望未来，希望国合会不断开拓创新，续写新的华章，共赢美好未来。

　　最后，祝国合会20周年主题论坛圆满成功！