2005年11月18日　北京

各位领导，各位来宾、女士们、先生们：

    大家好！由卫生部、国家环保总局、世界卫生组织（WHO）共同主办的，旨在分析我国环境与健康工作的形势和任务，探讨环境与健康重点工作领域，加强和促进环境与健康工作的 “国家环境与健康论坛会议” 顺利召开了。我代表国家环保总局对会议的召开表示热烈的祝贺，对世界卫生组织对会议的支持表示衷心的感谢。

    改革开放以来，中国经济持续、快速增长，社会进步，城乡人民的生活得到了进一步改善，取得了举世瞩目的成绩。但是，我们也清醒地认识到，中国的经济结构仍然不够合理，粗放型的经济增长方式还没有根本转变，经济社会发展与资源的矛盾日益突出，资源能源的消耗、生态环境恶化已经成为当前经济社会可持续发展的瓶颈和障碍，环境污染和生态破坏造成的经济损失巨大。据国内外专家和有关机构测算，中国环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的8%左右，其中有相当一部分就是因为环境对人体健康的损害。近年来，环保部门收到的环境问题的投诉，逐年上升，2004年更是达到了60多万件。其中相当一部分投诉直接反映环境污染对人民群众所造成的健康问题。可以说环境污染已经构成对公众健康与公共安全的威胁，环境问题已经成为影响经济、社会可持续发展的重要因素。

    中国政府历来高度重视环境与健康问题。按照党中央、国务院以人为本、落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的要求，环保总局明确提出要把保护人民群众健康的宗旨落到实处，加强环境与健康工作。为此，国家环保总局在科技标准司新设立了环境健康与监测处，以此来加强对环境与健康工作的领导。

    目前国家环保总局和各级环保部门正在加强对饮用水水源地的保护工作，进行了城市集中式饮用水水源地有机污染物专项监测调查，加大了对工业污染源、生活污染源和农业面源的治理力度，坚决取缔在饮用水源地的排污口，努力让人民群众喝上干净的水；加强了火电厂的脱硫、城市燃煤锅炉的改造、机动车尾气污染的控制、扬尘污染的防治工作，努力让人民群众呼吸上清洁的空气；加强土壤污染防治工作，从明年开始，开展全国土壤污染状况的调查，在此基础上要逐步划定和完善粮食生产的安全区，划定土壤污染高危区，开展土壤修复工作，启动农村小康环保行动，努力让人民群众吃上放心的食物。

    同时，国家环保总局还将根据国务院部门分工职责，从以下四个方面加大环境与健康领域的工作力度。首先，从制定各种污染物对人体健康损害的判定标准和环境污染物对人体损害的污染源追踪技术规范入手，进行重点区域、重点流域、重点疾病的环境健康专项调查。通过调查，摸清底数，找准问题，逐步启动有关条例、法规的制定工作，逐步形成完善的环境健康损害受理、判定、赔偿的组织机构、工作程序和法律体系。第二，通过公共健康损害事件中的环境因素调查，形成科学严谨、积极有效的环境健康调查工作机制，构筑环境健康损害的预防、预警、应急体系。第三，从分析污染对人体健康造成损害的主要因素着手，查找导致健康损害的污染源和污染因子，为环境管理提出相应的控制和处理措施，避免环境污染造成的健康损害继续恶化。第四，开展不同污染物对人体健康损害的风险评估，优先确定环境管理控制目标，并纳入到环境监测项目和环境影响评价管理制度中；开展现有环境质量标准和重点行业污染物排放标准对人体健康影响的评估，适时地加严相关的限制。

    女士们，先生们。

    环境保护作为中国的基本国策，关系国家经济社会的可持续发展，关系着我们共同的未来。环境与健康工作涉及千家万户，代表了广大人民群众的切身利益，国家环保总局将在环境与健康工作领域与卫生部等部门共同合作，建立分工明确、协调一致、扎实有效的多部门协调工作机制，促进中国环境与健康工作的稳步发展。也希望各位专家、学者对中国的环境与健康管理工作给予更大的支持，多提宝贵意见和建议。我们真诚地希望与世界卫生组织等国际组织加强交流与合作，学习和借鉴发达国家在环境与健康方面成功的经验和好的作法，为中国环境保护事业的健康发展做出应有的贡献。

    最后，预祝“国家环境与健康论坛”取得圆满成功！

    谢谢大家！