国家环保总局局长 周生贤

　　（2006年8月18日）

同志们：

　　党中央、国务院高度重视环境科技工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上强调：“突破能源资源对经济发展的瓶颈制约，改善生态环境，缓解经济社会发展与人口资源环境的矛盾，必须依靠科技进步和创新。要根据我国自然资源和环境禀赋条件，加强关键技术攻关和高新技术研发，力争在生态环境建设和资源高效利用技术等方面取得重大突破。”胡总书记的讲话高屋建瓴，从国家经济社会长远发展的战略高度，深刻阐明了加强环境科技研发的重大意义，为环境科技工作指明了方向。温家宝总理在第六次全国环保大会上明确指出：“加强环境保护，必须依靠科技创新。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量。”

　　这次会议是我国环保事业30多年发展史上召开的第一次全国环保科技大会。这次不仅仅是环保行业的会议，召开这次大会旨在形成最广泛的环保“统一战线”，调动全社会的力量参与环境保护，解决环境问题才有希望。从这个意义来讲，环保总局扮演的是组织者和推动者的角色。今天下午还将召开国家环境咨询委员会和总局科学技术委员会成立大会。曾培炎副总理在百忙中为大会发来贺信，对广大环境科技工作者表示亲切问侯，对环保科技工作取得的成绩给予充分肯定，要求依靠科技进步，把科技创新放在突出位置，切实提高环境保护的科技含量，认真实施国家环境科技工程，把自主创新和引进消化吸收结合起来，力争在环保关键技术、共性技术方面早日取得突破，加快推广应用环境科研成果，加大环保技术装备研发力度，提升国产化水平，降低治理成本，提高环保工作的成效。希望广大环境科技工作者，扎根实践、甘于奉献、勇于创新，为把祖国建设成为经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园做出更大的贡献。全国人大顾秀莲副委员长、全国政协张榕明副主席出席会议、接见代表，并向咨询委和科技委的委员颁发了聘书。科技部刘燕华同志作了重要讲话。在这里，我代表国家环保总局向党中央、国务院、全国人大、全国政协以及各有关部门、向“两委”委员和各界朋友们多年来对环保工作的关心、支持和参与表示衷心感谢，向为环境科技事业发展做出突出贡献的各位院士、专家和广大科技工作者致以崇高的敬意！

　　这次会议的主要任务是：落实全国科技大会和第六次全国环保大会精神，分析形势，明确任务，实施科技兴环保战略，增强环境科技的自主创新能力，动员、团结有志于环境保护的科技工作者，形成最广泛的环境保护“统一战线”，共同推进中国环境科技事业的大发展。下面，我讲三点意见。

　　一、深刻认识加强环境科技创新工作的重要性

　　今年年初召开的全国科技大会，提出用十五年时间使我国进入创新型国家行列，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大任务，将环境保护作为国家科技发展的五个战略重点和十六个重大专项之一，为环境科技事业大发展带来了前所未有的大好机遇，标志着我国环境科技工作进入了一个蓬勃发展的新时期。

　　当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。纵览世界经济社会发展的历史，科技创新是生产力发展和人类社会进步的重要动力。发端于18世纪后半叶，以蒸汽机发明为标志的第一次技术革命，成就了英国世界头号经济霸主地位；1870年到1940年，以电力技术革命为代表的第二次技术革命，美国、德国抓住机遇成功崛起；第二次世界大战后期，以原子能开发和电子计算机发明为标志的第三次技术革命，日本抓住机遇跨入世界最富国家行列；20世纪90年代以来，以信息技术为代表，包括生物、新材料、新能源、空间、海洋开发和航天等技术的新技术革命，在全球范围内掀起了一股势不可挡的狂潮，美国重新成为新技术革命的领跑者。

　　工业革命在创造了无与伦比的物质财富的同时，也付出了沉痛的环境代价，先后爆发了八大环境公害，向人类社会敲响了保护环境的警钟。从上世纪60年代末开始，英国、美国、德国抓住第三次技术革命的历史机遇，通过科技创新，实现了经济结构的转型；通过严格环境管理，促进了产业结构的升级；通过环境技术进步，加快了环境污染治理。英国用了20多年时间集中整治泰晤士河，在百年治理的基础上实现了大跨越，使河水水质有了明显改善。美国、德国用了20多年时间，开展污染综合防治，使整体环境有了很大改观。日本发挥后发优势，用了十几年时间，基本解决了产业污染问题，实现了历史性转变。上世纪90年代以来，在新技术革命推动下，德国、日本又在推动节能降耗、发展循环经济方面实现新的突破，在综合国力竞争中努力占据更加有利的战略地位。历史的经验告诉我们，谁抢占了技术创新的制高点，谁就在环境保护的历史性转变中掌握了主动权。

　　从国内发展来看，我国错失了前两次技术革命的机遇，在经济发展中落伍了。在第三次科技革命中，党中央、国务院正带领全国人民坚持走中国特色的自主创新道路，努力实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。通向未来的康庄大道并非一路平坦，资源和环境正成为发展的瓶颈制约。我国能源资源人均占有量低，生态环境脆弱，资源浪费和环境污染严重，对经济社会发展的承载能力严重不足。严峻的现实告诉我们，那种依靠高投入、高消耗、高污染的老路绝不能再走下去了。面对人与自然的尖锐矛盾，如果在思想认识上麻木不仁、在环境管理上因循守旧、在环境技术上无所作为，必然付出沉痛的环境代价，甚至造成无可挽回的损失；如果在认识上迅速觉醒、管理上不断创新、技术上勇于突破，就一定能迎来人与自然和谐发展的曙光。党中央把发展能源、水资源和环境保护技术放在我国中长期科技发展的优先位置，这是以技术创新带动资源节约和环境保护的重大举措，是在发展中突破资源环境对经济社会发展瓶颈制约的重要途径，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是实现生产发展、生活富裕、生态良好文明发展的必由之路。

　　从环境保护来看，重大环境科技的突破，总会带来环境保护某一领域的跨越发展。上世纪60年代初，曝气复氧技术的利用，在英国泰晤士河污染治理工程中发挥了巨大作用。上世纪70年代，日本实行了世界上最严格的二氧化硫排放标准，通过脱硫技术的研发，二氧化硫排放量大幅削减。从上世纪90年代末开始，我国分阶段提高了机动车排放标准，通过引进消化再创新，汽车发动机和尾气处理技术不断突破，有力地提高了机动车尾气治理水平。环境治理需要技术进步，环境管理需要科技支撑，解决结构型、复合型和压缩型环境问题更离不开科技创新。我国面临着生产生活污染叠加，点、线、面源污染共存，新旧污染物交织，水气土污染相互影响的复杂态势，这是发达国家工业化过程中从未遇到的环境难题，我们必须通过原始创新、集成创新，在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，不断提高科学技术对环境保护的支撑能力，努力解决这些环境难题。

　　我国30多年环境保护事业发展的历程，也是环境科技不断进步的历程。上世纪70年代，围绕着工业污染源治理，综合治理技术取得较大突破，环境保护事业开始起步；80年代，组织全国环境科技工作者开展了环境背景值、环境容量和环境影响评价研究，奠定了环境管理的基础；90年代，通过开展酸雨防治、湖泊富营养化防治、清洁生产及污染治理新技术等研究，提高了重点流域区域城市海域环境治理和工业污染防治的科技含量；进入新世纪，开展了持久性有机污染物、污染物迁移转化等基础研究，科学揭示了某些污染物的环境行为和污染规律；研发了脱硫除尘、有机污染物去除、水体生态修复等一大批关键技术，缩小了与国际先进水平的差距；组织实施了国家环境管理的关键支撑技术研究，为完善国家法规标准、强化宏观环境管理、加强国际环境合作做出了积极贡献。

　　30多年来，几代环境科技工作者前赴后继、锐意进取，环境科技不断取得丰硕成果；在重大环境事件面前，广大环境科技工作者临危不惧，把国家利益放在首位，把个人安危置之度外，在事故处置过程中发挥了中流砥柱的作用。松花江水污染事件发生后，来自大江南北的科技工作者积极响应党中央、国务院的号召，紧急投身到污染事件的处置和环境影响评估工作中。他们踏冰雪、冒严寒，奋战在白雪皑皑、寒风刺骨的松花江上，共同进行水质监测、科学实验，共同研究治理方案，谱写了一曲曲可歌可泣的动人篇章。“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，在他们身上得到了充分体现。

　　在看到成绩的同时，我们更要看到，当前环境科技的现状和能力与国家环保要求还很不适应，突出表现在：一是环境管理与决策缺乏依靠科技的工作机制，许多重大环保决策未经前期研究和充分论证，就匆忙出台，影响了决策的质量。二是近年来环保系统科技工作大幅度下滑，重大研究和调查项目较少，基础数据严重缺乏，部分成果与管理脱节，更有甚者，有的数据失真，不能真实反映环境状况和真实情况，凡此种种，难以满足解决复杂环境问题的种种需要。三是污染防治技术储备严重不足，科技成果转化率较低，难以形成产业化，企业污染治理技术水平普遍不高、达标不稳定。核与辐射安全研究水平较低。环境监测和执法的技术支撑不足，监测预警和执法的基础能力薄弱。环保标准体系亟待完善。四是科技队伍素质有待进一步提高，优秀的中青年科技人才偏少，部分科研院所热衷于搞经营，长期不做科研，游离于环保科技主战场之外。五是科技投入严重不足，没有形成稳定的环境科技投入机制，科研基础条件落后。这种状况必须尽快改变。

　　二、准确把握环境科技创新的指导思想、目标和任务

　　实施科技兴环保战略是环保系统贯彻落实全国科技大会和第六次全国环保大会精神的一项重大行动，是为适应历史性转变作出的一项重大决策。实施科技兴环保战略，就是要紧紧抓住世界新技术革命带来的难得机遇，以绿色技术改造传统产业；就是要通过切实加强环境科技创新和技术进步，使我国在世界环境科技中占有一席之地；就是要通过实施国家环境科技工程，全面提高科学技术对环境保护的支撑能力；就是要通过发挥环境科技的平台作用，构建最广泛的环保“统一战线”，促进环保事业更快更好地发展。

　　实施科技兴环保战略，必须坚持科技创新。新时期环境科技创新的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以科技创新促进历史性转变，以科技进步带动环保事业跨越式发展。

　　环境科技创新的总体目标是：到2010年，通过实施环境科技创新、环境标准体系建设和环境技术管理体系建设三大工程，在环境科技创新的关键领域取得重大突破，环境技术法规和标准基本满足环境管理需要，环境技术管理体系初步建立，使科技引领和支撑环保事业发展的能力有较大提高。到2020年，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家环境科技支撑体系。

　　未来五到十五年，环境科技要在以下四个方面持续加大自主创新的力度：

　　第一，以科技重大专项为龙头，全面实施环境科技创新工程

　　科技创新工程是提升自主创新能力、积累智力资本的重要途径。实施科技创新工程，就是以解决重大环境问题为出发点，实施科技重大专项和一系列重大科技项目，突破环保事业发展的技术瓶颈；以环境管理制度创新研究为先导，创新环保理念，引领环保事业发展方向；以环境监测预警技术创新为手段，加强监测方法和技术研究，为建立先进的环境监测预警体系提供技术保障；以加强环境与健康的调查研究为基础，切实维护广大人民群众的环境利益；以实施《国家环境保护“十一五”科技发展规划》为内容，全面提升环境科技创新能力。

　　科技创新工程的重点是重大专项。重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定了16个重大专项，其中有4个与环境保护有关，充分显示了环境科技在我国科技创新中的重要地位。按照国务院统一安排，环保总局牵头组织实施“水体污染控制与治理”科技重大专项，参与组织实施“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“转基因生物新品种培育”、“高分辨率对地观测系统”等三个科技重大专项。目前，“水体污染控制与治理”科技重大专项领导小组已经成立，环保总局为组长单位，科技部、发改委、财政部、建设部、水利部、农业部、教育部、中科院、工程院等九个单位为成员单位。这个专项国家和地方财政投入将达数十亿元之多，是有史以来资金投入总量最大的环境科研项目。对于其他三个重大专项，我局也在积极配合有关部门组织制定实施方案。

　　我们将十分珍视党中央、国务院对环保事业的关心和支持，抓住机遇，精心组织，切实把重大专项组织好、实施好。“水专项”要突出三个重点，一是饮用水安全，二是流域性环境治理，三是城市水污染治理。要围绕国家环保目标，通过研究，提出解决我国水环境问题的战略思路和技术措施，为改善我国水环境质量、确保饮用水安全提供技术支撑。要通过实施重大专项，实现科技发展的局部跃升和突破，带动相关领域技术水平的整体提升和环境治理的跨越式发展。要搞清水污染对经济、社会发展的主要制约因素，基本阐明我国区域性、流域性重大水环境问题形成的机理和机制，以解决关键技术为核心，攻克一批具有全局性、带动性的饮用水安全保障技术、水污染治理关键共性技术，并通过开展工业废水治理技术研发与示范，开展区域、流域水污染治理技术集成与示范，全面推进水污染防治工作。

　　“高分辨率对地观测系统”重大专项将为我国环境小卫星系统建设和运行提供强大的技术支撑。在国家发改委、国防科工委、科技部等部门的大力支持下，我国将于2007年发射3颗环境小卫星，建立起我国自主的环境卫星监测系统。不久的将来，环境小卫星将增加到8颗。这将大幅度提高我国环境监测预警能力。“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“转基因生物新品种培育”两个专项对于缓解我国能源紧张状况、提升核安全水平、保障我国生物安全具有十分重要的意义。

　　重大专项以其显著的战略地位、巨大的经费支持、迫切的科技需求、严密的组织协作，必将在环保史上成为具有里程碑意义的科技工程。要实施这项宏大的科技工程，必须充分调动全国各方面的科技力量，形成广泛的科技协作网络，实现优势互补，强强联合，共同攻坚。在这里，我代表环保总局诚挚地欢迎国内外一切有实力的科研院所，欢迎在座的院士、专家和广大科技工作者参与到重大专项中来，形成千帆竞渡、百舸争流的局面。

　　第二，以基础理论和技术创新为支撑，全面实施环境标准体系建设工程

　　环境标准是环境管理的重要手段和环境执法的重要依据。建立科学完善的环境标准体系是我国环境科技的重要目标之一，也是环境标准工作的主要任务。

　　一要科学确定我国的环境基准。环境基准是制定环境标准的基础。基准不准，标准就无法真实反映客观规律，环境保护就难以达到理想效果。确定环境基准，必须依靠科学研究。总局“一院两所”要发挥各自优势，与中科院、高校等紧密合作，争取在基准研究方面实现大的突破。要以保护人体健康和生态安全为目的，开展饮用水源优先控制污染物筛选研究，开展必要的基准试验研究，充分借鉴国外相应基准，科学确定我国的环境基准。

　　二要不断完善环境标准体系。认真落实《“十一五”国家环境保护标准规划》，建立健全环境质量标准和污染物排放标准。同时，加快制定适用于环境影响评价、污染物排放总量核算与控制、清洁生产审核、生态保护、环境工程建设管理、环境标志与环境保护产品认证、环境信息与档案管理、环境污染健康损害判定、循环经济与生态工业等工作的技术规范和标准。

　　三要严格执行环境标准。环境质量标准是对客观规律的真实反映，污染物排放标准是实现环境保护目标的重要手段。环境保护目标是根据经济社会发展水平确定的阶段性环保要求。要使环保目标与环境标准相衔接，首先要学标准、懂标准，严格执行现行的污染物排放标准，同时要根据经济技术发展不断严格排放标准，提高环境准入门槛，改善环境质量，优化经济发展，使我们的环境保护目标最终与环境质量标准要求相衔接。

　　第三，以提高环境管理和污染防治技术支撑为目标，全面实施环境技术管理体系建设工程

　　当前，无技术可用、有技术不用、技术含量不高、污染治理设施低水平重复建设、企业排污不稳定达标等问题较为突出，究其原因，从环境技术管理来看，与技术评估混乱、推广不力、管理缺失密切相关。要改变这种状况，必须建立符合市场经济和环保工作规律，以技术政策、技术指南、技术规范、技术评估和技术推广示范为主要内容的国家环境技术管理体系，引导环保产业，推动循环经济发展。

　　一要建立健全环境技术体系。要抓紧制订发布重点行业污染防治技术政策、污染控制技术要求和工程技术规范，公布环境技术发展白皮书，筛选污染控制最佳可行技术，发布相关技术指南，发布国家鼓励和限制发展的环境技术、装备目录，为污染治理提供切实可行的技术支持。大力加强环保设施运营资质审核、注册环保工程师管理工作，实行动态跟踪考核，为建立健全环境技术体系提供保障。

　　二要加大环保科技推广示范力度。要有针对性地遴选先进成熟的环境科技成果和实用技术，在环境治理工程中推广示范，加快科技成果转化，努力提高工程科技水平和建设质量。加强环保科技成果推广和环保科普工作，鼓励环保科研院所、企业、各类高校和环境科学学会、环保产业协会等，参与科技推广和成果转化，广泛开展环境科技成果推广活动。要通过各种途径建设一批国家和地方环保科普基地，推广环境科技，提高公民环保素质。

　　三要大力推进循环经济和环保产业发展。发展循环经济是从源头和全过程控制污染的重要途径。各级环保部门要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推动发展循环经济。通过开展规划环评，引导资源开发统筹规划，大力提高资源回采率；提高环保准入“门槛”，强化污染预防和全过程控制，引导重点行业企业在生产过程中加强能耗、水耗和物耗管理，提高资源有效利用率；指导建设生态工业园区，推动不同行业合理延长产业链，推进企业废物“零排放”和废物循环利用；加大环保宣传教育力度，大力倡导有利于环境保护的消费方式，鼓励使用环境友好产品。加强环境保护，必须依靠科技创新，发展环保产业。各级环保部门要积极配合有关部门完善鼓励环保产业发展政策，大力推进国产化、标准化、现代化的环保产业体系建设。优先发展具有自主知识产权的环保装备制造业，培育一批有品牌、有实力、有市场的优势环保企业和企业集团。推进环境咨询服务市场化，加快发展环保服务业，促进环保产业成为国民经济的新兴支柱产业。

　　第四，以引导企业开展环保科技自主创新为途径，全面提升污染防治水平

　　在污染治理与技术创新方面，企业是“四位一体”：污染防治的主体、研发投入的主体、技术创新的主体和成果应用的主体。要引导企业开展自主创新，提高污染治理水平，推动污染治理市场化。

　　一要创建各类企业公平竞争的环境。进一步消除各种体制机制性障碍，加大知识产权保护力度，坚决打破行业和市场垄断，实行全民搞环保。国家环境科技计划和重大环境工程项目要向企业开放，特别是在具有市场应用前景的领域，要建立由企业牵头实施国家重大环境科技项目的机制。国家环保重点实验室、工程中心和公共科技成果，要向企业开放。既要充分发挥大型环保企业在技术创新中的重要作用，又要积极培育和扶持中小型环保企业的技术研发。

　　二要健全科技中介服务体系。支持企业建立研发机构，鼓励企业与环保科研部门联合共建工程实验室、共性技术研发和工程化平台；鼓励外资企业在我国设立环保技术研发中心，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。

　　三要引导企业有针对性地进行污染防治技术和装备的研发。通过环境技术管理体系，引导企业重点研发火电厂脱硫脱硝成套技术、城市污水处理及中水回用技术、高浓度难降解工业废水处理技术、高效除尘与细微粉尘控制技术、大型垃圾焚烧及烟气处理技术、危险废物处理技术、垃圾填埋场渗滤液处理技术、清洁燃料技术、生态保护及修复技术、环境监测新技术等，为实现“十一五”环保目标提供技术支持和物质保障。

　　三、认真落实各项措施，努力开创环境科技工作新局面

　　当前，我国环境科技已经进入历史上最好的发展时期。为了全面加强环境科技工作，需要从落实责任、深化改革、加大投入、人才培养等方面，加大工作力度，采取切实措施。

　　（一）切实加强组织领导。各级环保部门要把环境科技工作摆上重要议事日程，切实加强领导。一把手要亲自抓第一生产力，亲自过问、组织研究环境科技问题，帮助解决实际困难。要高度重视科学技术对重大决策的支撑作用，坚决做到“三个不决策”：未经调查研究的不决策、未经专家论证的不决策、未经集体讨论的不决策。要大力营造学科学、用科学的工作氛围，把崇尚科学、尊重知识、尊重人才的观念融入到思想意识里，体现在工作安排上，落实到实际行动中。

　　（二）进一步深化环保科技体制改革。新阶段国家深化科技体制改革的目标是建立和完善中国特色国家创新体系，要以明确定位、优化结构、完善机制、提升能力为重点，加强科技宏观管理与协调，完善科技政策法规体系，建立新型运行机制，促进各类创新主体的协调互动，提高科技资源配置和运行效率，为促进自主创新提供制度保障。科技体制改革是发展环境科技事业和增强自主创新能力的动力和源泉。环保系统科技体制改革的目的是建立一支精干、高效、高水平的科技队伍，建立与之相适应的环境科技管理体制，为环境管理和环保事业发展服务。改革的重点是国家和省级科研院所。要逐步形成以环保总局“一院两所”为主体，以环境保护重点实验室和工程中心为紧密层，主动联合中科院、高校及地方环保骨干院所，构建较为完善的环保系统科研体系。对于面向市场的应用技术研发类科研机构，要支持它们进入市场或向企业化转制；对于从事环境基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构，要加快建立适应我国环保工作需要的现代院所管理模式。同时，要充分发挥各类环保产业协会、环境科学学会的作用。

　　（三）加大环境科技投入力度。科技投资是战略性投资，要舍得在科技上花钱。近年来，财政部、科技部在环境科技、环境标准等方面给予我局大力支持。最近，财政部和总局已决定在中央环保专项资金中对环保新技术、新工艺推广示范项目给予支持。江苏、山东、上海等省市每年都拿出专门的资金用于环境科研。各级环保部门要积极争取地方政府增加环境科技投入，主动争取财政、发展改革、科技部门对科学研究、高技术开发和推广示范等方面的支持；引导企业加大环保科技投入，鼓励企业为公益性环保科研项目提供资金支持。同时，要积极拓展外资投入渠道。

　　要加强同科技、发展改革等部门的沟通和对接，争取建设国家实验室、野外观测台站和重点实验室等大型科技基础项目，为科学研究、技术创新和野外实验提供物质基础。各省、自治区、直辖市环保部门要抓好1~2个为环境管理服务的公益性科研单位建设，建立省级环境科研重点实验室和工程技术中心。

　　（四）加强创新型环保科技人才队伍建设。“功以才成，业由才广。”发展环境科技，关键在人才，尤其是创新型科技人才。要努力营造公开、公平、公正的竞争环境，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围，坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的环境科技创新人才，着力培养一批创新能力强的高水平学科带头人，形成一支高素质的优秀创新人才群体和创新团队。要建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系。要创新人才选拔机制，打破论资排辈、求全责备的陈腐观念，讲台阶而不抠台阶、论资历而不唯资历。要完善环境科技人才使用、引进的激励和保障政策，坚持用事业凝聚人才，用感情留住人才，用待遇吸引人才，促进人才交流，从项目、经费、工作条件、生活待遇等方面完善相关措施和办法，采取多种形式，吸引、留住和用好优秀环境科技人才。

　　（五）以成立“两委”为契机，建立最广泛的环境保护“统一战线”。保护环境是全民族的崇高事业。“众人拾柴火焰高”，我们要将一切关心环保、支持环保、从事环保的部门、单位和个人团结起来，共同投入到保护环境的伟大洪流中。“两委”的成立，标志着建立最广泛环保“统一战线”的构想正在实施。两委委员在各自领域具有很深的造诣和广泛的社会影响，相信你们的加盟必将在总局科学决策、民主决策中发挥重大作用，必将对中国环保事业的发展产生重要影响。今后凡是涉及战略性、全局性、方向性的工作，都要充分听取两委委员的意见。在这里，我代表环保总局党组，诚挚地欢迎各位委员对环保决策发表真知灼见，勇于提出不同意见。环保部门的同志们要以大海一样宽广的胸怀，树立全国环保一盘棋的思想，团结一切可以团结的力量，共同为环保事业添砖加瓦。

　　（六）不断加强环境科技国际合作。保护环境是全人类的共同事业。要积极参与全球及区域性的深度环境科技合作，为解决人类社会共同面临的环境难题做出贡献。要强化与世界知名环境科研机构、大学、跨国公司的合作，密切跟踪国际环境科技前沿。积极引进国外环境保护先进技术和管理经验，并在消化吸收的基础上强化自主创新，扩展拥有自主知识产权的环境科技成果，提升我国环境科技的竞争力和国际地位。

　　同志们，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领环保工作全局，全面落实中共中央、国务院关于加强科技和环保工作的决定，大力提高环保科技自主创新能力，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！