环保总局今日发布了“淮河太湖水污染防治问计于百姓活动”公众意见调查报告的结论。调查显示，公众对水污染治理工程的总体评价持肯定态度，但同时认为地方保护主义减缓了治污工作的进程，由于水污染防治监管力量不足，水污染事件增加的潜在因素依然存在。

　　问卷调查统计结果显示，公众认为工业点源污染是造成淮河、太湖流域水环境污染的首要因素（民意百分率达71.5%），农村面源污染、污水处理设备不足是第二、三位的因素（民意百分率分别为58.6%、43.8%）。近80%的公众认为水环境污染对当地造成的主要影响是损害居民身体健康。此外，农业经济发展受到限制（50.3%）、水环境纠纷和矛盾增多（44.5%）也是水环境污染造成的不良后果。

　　对于淮河、太湖流域的水污染防治政策，近三分之二的公众（64.7%）了解“水污染防治法”，近半数公众（44.9%）了解“淮河流域水污染防治暂行条例”，40%左右的公众了解“水污染防治法实施细则”和“淮河、太湖流域排污许可证管理办法”；对于 “十五”规划项目，公众基本上了解城市污水处理工程、工业结构调整、流域综合治理、城市垃圾处理厂建设、工业点源综合治理等项目；80%以上的调查对象不了解“沿淮四省治污目标责任书”的落实情况。

　　从调查结果看，公众对水污染治理工程的成效总体持肯定态度。水污染防治工程的成效主要体现在：重大污染事件减少、水质明显改善、居民生活水平提高、环境纠纷和矛盾减少、群众上访污染事件减少。超过半数的公众（57%左右）认为开展污染防治工作以来，淮河流域和太湖流域生活、生产用水的数量和质量得到了一定的改善，淮河流域的水污染趋势得到了有效控制。

　　调查结果显示，总体上，淮河、太湖流域水污染防治监控的立法、执法体系已经建立，初步形成了水污染防治的有效监控机制。随着淮河、太湖水污染防治工作的不断深入，公众的环保监管行为和意识逐步增强。排污收费制度、排污许可证制度、总量控制制度等措施政策对企业的排污行为起到了制约作用。

　　调查结果还显示，虽然部分企业参与了工业污染源综合治理工程、城市污水处理工程、工业结构调整等国家水污染防治重点工程，但总体上，参与水污染综合治理工程的企业比例偏低，没有充分发挥参与污染防治的重要作用。地方经济发展和环境保护的矛盾是制约淮河、太湖污染防治工作顺利开展的主要因素。

　　问卷调查表明，公众普遍认为改进淮河、太湖流域水污染防治工作，实现“淮河、太湖还清”目标，尚需加强以下几方面的工作：严控污染源（69.0%）、改进治污工程（62.7%）、发展环保型产业（57.8%）、加强政策保障体系建设（54.3%）。公众访谈调查和专家咨询结果也显示，今后淮河、太湖流域水污染防治工作应加强资金投入、管理体制建设、法制建设和环保宣传等方面的活动，促进治污工作的持续、稳定、高效开展。

　　这位负责人表示，将认真梳理分析群众提出的意见和建议，结合流域环境现状和工作实际，予以采纳，为水环境污染防治政策的完善，为区域流域水环境治理提供支持；要在对此次活动认真总结的基础上，对好的经验和做法，在其他区域流域继续推广，继续探索并逐步完善环境保护公众参与的新机制。

　　据了解，为了落实国务院对淮河、太湖水污染治理的有关精神，充分听取公众对两流域水污染防治工作的意见和建议，调动社会各方面参与污染防治的主动性、积极性和创造性，形成群策群力、共同参与水污染防治工作的新局面，环保总局于今年4月启动了“淮河太湖水污染防治问计于百姓活动”，在淮河、太湖流域代表性强、影响面大的44个市（县）同时展开。此次调查实际共发放问卷8490份，回收问卷8206份。问卷回收率达96.7%，有效问卷达100%。所有参加实地调查人员均经过严格培训，同时辅以媒体调查并建立数据库。问卷的主要内容包括：公众对淮河、太湖流域水环境污染现状、国家和地方治污项目和工程的落实情况、水污染防治法律法规的执行情况的了解、公众对水污染防治的知情程度、公众参与水污染治理的情况、水污染防治工作存在的问题、公众对水污染防治工作的建议等。该报告由环保总局委托环保总局宣传教育中心设计实施，北京师范大学、中国环境文化促进会、中国环境新闻工作者协会等单位协助完成。

　　《新闻通稿115号》